Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2026/2015 ~ М-1772/2015 от 04.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                    Дело № 2-2026/15

17.09.2015 года                            г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.Г.,     

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко Е.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Савченко Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, указывая, что 20.07.2015 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области в досрочном назначении пенсии было отказано. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 565 от 13.08.2015 г. в ее педагогический стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 30.05.1994 по 10.06.1994, 04.10.1994 по 14.10.1994, 20.03.2006 по 30.03.2006, 09.04.2012 по 13.04.2012, 23.04.2012 по 28.04.2012, 10.05.2012 по 23.05.2012, 03.06.2013 по 19.06.2013 гг.

С данным решением истец не согласен, считая его незаконным, нарушающим ее пенсионные права, ссылаясь на указанные обстоятельства, на нормы пенсионного законодательства, просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж и назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения у нее такого права.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Тищенко В.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что вынесенное решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе законное и обоснованное, в иске просит отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском р-не № 565 от 13.08.2015 года истцу было отказано в назначении пенсии, не были включены в числе прочих следующие периоды работы в специальный трудовой стаж:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.05.1994 по 10.06.1994, 04.10.1994 по 14.10.1994, 20.03.2006 по 30.03.2006, 09.04.2012 по 13.04.2012, 23.04.2012 по 28.04.2012, 10.05.2012 по 23.05.2012, 03.06.2013 по 19.06.2013 гг., так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не относится к периодам, включаемым в страховой стаж на соответствующих видах работ, при этом специальный страховой стаж составил 24 - 10 - 08 (л.д. 8-10).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 463), а периоды работы после 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.

Из имеющихся в деле доказательств, представленных истцом, а именно трудовой книжки АТ-III № 7170478 от 14.09.1983 года, выданной на имя (Сергиенко) Савченко Е.А., педагогическая деятельность истца начата 15.08.1987 года учителем начальных классов в Кручено-Балковской школе № 17 Сальского районо, в данной должности истец работает до настоящего времени (л.д. 11-14).

Суд не может согласиться с выводами комиссии относительно невключения в специальный стаж работы истца курсов повышения квалификации по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям законодательства.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из специального стажа истца со ссылкой на 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. N 516), в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила от 29.10.2002 N 781), отсутствуют.

В силу ст. 55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в материалы дела представлены выписки из приказов по МБОУ СОШ № 5 г. Сальска, подтверждающие направление истца на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проверив, проанализировав и оценив представленные сторонами, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Комиссией неправомерно исключены из специального стажа вышеуказанные спорные работы истца, необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца указанные периоды, назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права на нее.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савченко Е.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 565 от 13.08.2015 г.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Савченко Е.А. следующие периоды работы:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.05.1994 по 10.06.1994, 04.10.1994 по 14.10.1994, 20.03.2006 по 30.03.2006, 09.04.2012 по 13.04.2012, 23.04.2012 по 28.04.2012, 10.05.2012 по 23.05.2012, 03.06.2013 по 19.06.2013 гг.; назначить досрочную пенсию с момента возникновения такого права.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.

Председательствующий                            Маслова Н.Г.