Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-15700/2023 от 26.12.2023

Судья: Ахтемирова Ю.С. адм. дело № 33а-15700/2023

(2а-7447/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 декабря 2023 г.                         г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Ромадановой И.А.,

судей Клюева С.Б., Мыльниковой Н.В.,

при секретаре Алиеве Н.М.

с участием прокурора Никитиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Пипиа Н. - Ермакова А.А. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 декабря 2023 г. по административному делу № 2а-7447/2023 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к Пипиа Н. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., объяснение адвоката Ерамкова А.А., судебная коллегия

установила:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым к Пипиа Н. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В обосновании заявленных требований, административный истец указал, что гражданин <данные изъяты> Пипиа Н. проживал на территории Самарской области.

23 декабря 2022 г. Куйбышевским районным судом г. Самары Пипиа Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264.1 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Самарской области.

05 июля 2023 г. УФСИН России по Самарской области в отношении Пипиа Н. приняло решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а ГУ МВД России по Самарской области 24.07.2023 вынесло решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

14 сентября 2023 г. решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области гражданин <данные изъяты> Пипиа Н. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области на срок до 12 декабря 2023 г.

17 августа 2023 г. в Посольство Швейцарии Консульскую службу секции интересов <данные изъяты> направлен запрос для установления гражданской принадлежности Пипиа Н. и оформления свидетельства на возвращение в указанное государство.

04 сентября 2023 г. на указанный запрос получен ответ, в котором подтверждена принадлежность Пипиа Н. к гражданству <данные изъяты>, 18 октября 2023 г. Самарским районным г. Самары принято решение об удовлетворении требований Пипиа Н. о признании незаконным решения УФСИН России по Самарской области от 05 июля 2023 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. 24 ноября 2023 г. на указанное решение суда УФСИН России по Самарской области подана апелляционная жалоба.

Ссылаясь на изложенные обстоятельтсва, админитсративный истец просил суд продлить срок содержания гражданина <данные изъяты> Пипиа Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 12 марта 2024 г.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 декабря 2023 г. административное исковое заявление ГУ МВД России по Самарской области удовлетворено (л.д. 27-33).

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Пипиа Н., действующий по доверенности Ермаков А.А. просит решение суда отменить, считает, что решение суда нарушает основные конституционные права Пипиа Н. (л.д. 38-39).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Адвокат Ермаков А.А. в судебном заседании просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлеторить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статей 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Пипиа Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики <данные изъяты> пребывал на территории Российской Федерации.

23 декабря 2022 г. Куйбышевским районным судом г. Самары Пипиа Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264.1 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Самарской области, освобожден 12 сентября 2023 г.

На основании части 3 ст. 25.10 и п. 3 части 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», УФСИН России по Самарской области 05 июля 2023 года приняло решение № о неразрешении Пипиа Н., гражданина <данные изъяты>, въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, обязав последнего после отбытия (исполнения) наказания или освобождения от наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 05 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

24 июля 2023 г. в отношении гражданина Республики Грузия Пипиа Н. ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 сентября 2023 г., Пипиа Н. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 12 декабря 2023 г., решение вступило в законную силу.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 18 октября 2023 г. решение УФСИН России по Самарской области от 05 июля 2023 г. о неразрешении въезда гражданину Республики <данные изъяты> Пипиа Н. на территорию Российской Федерации признано незаконным и отменено.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой иснтанции исходил из того, что решение Самарского районного суда г. Самары от 18 октября 2023 г. о признании незаконным и отмене решения УФСИН России по Самарской области от 05 июля 2023 г. о неразрешении Пипиа Н. въезда на территорию РФ не вступило в законную силу, в связи с чем заявленные требования о продлении срока содержания Пипиа Н. в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области являются обоснованными.

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда являются верными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ).

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно Федеральному закону N 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного Федерального закона).

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Установлено, что решением Самарского районного суда г. Самары от 18 октября 2023 г. решение УФСИН России по Самарской области от 05 июля 2023 г. о неразрешении въезда гражданину Республики <данные изъяты> Пипиа Н. на территорию Российской Федерации признано незаконным и отменено. Апелляционная жалоба УФСИН России по Самарской области на решение Самарского районного суда г. Самары от 18 октября 2023 г., до настоящего времени не рассмотрена.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку помещение Пипиа Н. в специальное учреждение имело своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения ГУ МВД России по Самарской области.

Требования о продлении срока нахождения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания, не противоречат требованиям закона, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, по административному делу не представлено.

Доводы жалобы о наличии у него устойчивых социальных связей (состоит в браке с гражданской РФ, имеет трех малетних детей, один из которых являеться ивалидом) на территории Российской Федерации правового значения для настоящего дела не имеют, исследование данных обстоятельств не входит в предмет рассмотрения настоящего дела и подлежит проверке в рамках разрешения вопроса о законности решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации.

Из изложенного следует, что при разрешении спора, судом первой инстанции, верно, определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судом первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, не влияют на правильность принятого решения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным.

Нарушение норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановленного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 декабря 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Пипиа Н. - Ермакова А.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи