Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-16/2018 от 23.05.2018

О П РЕ Д Е Л Е Н И Е

о возврате дела об административном правонарушении

с.Шелаболиха 23 мая 2018 г.

Судья Шелаболихинского районного суда Алтайского края Кирсанов С.В.,

изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Завьяловой Л.В.,

У С Т А Н О В И Л:

    В Шелаболихинский районный суд Алтайского края из отделения полиции по Шелаболихинскому району МО МВД России «Павловский», в соответствии с абз.2 ч.2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, возбужденном в отношении Завьяловой Л.В.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Действительно, в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проводится административное расследование.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В суд представлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> от ***, составленный по итогам проведенного административного расследования, связанного с розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при этом при проведении указанного административного расследования перед экспертами не ставился вопрос о том является ли, проданная правонарушителем спиртосодержащая продукция, пищевой продукцией, хотя данный признак совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, является обязательным, так как прямо указан в диспозиции указанной нормы права, при этом при окончательной квалификации действий указанного физического лица нет ссылки на запрет розничной продажи спиртосодержащей или алкогольной пищевой продукции именно физическими лицам.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от *** при описании состава административного правонарушения указано на то, что Завьялова Л.В., якобы, *** в 13час.40мин. из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>1, осуществила продажу алкогольной продукции домашней выработки в количестве 0,5 литра, которая является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта в количестве 38,5% на объем жидкости, которая, якобы, является пищевой продукцией, однако в представленном в суд заключении эксперта № от *** не имеется указания на то, что изъятая у Завьяловой Л.В. спиртосодержащая жидкость является пищевой продукцией, то есть данный вывод лица составившего представленный протокол об административном правонарушении – УУП ОП ФИО3 является надуманным и не подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от *** №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются только организациями.

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п.3 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п.4 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ).

В вину гражданке Завьяловой Л.В. вменяется то, что она *** в 13час.40мин. из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>1, осуществила продажу алкогольной продукции домашней выработки в количестве 0,5 литра, которая является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта в количестве 38,5% на объем жидкости.

Составляя на указанное лицо протокол об административном правонарушении за розничную продажу физическим лицом спиртосодержащей пищевой продукции и квалифицируя указанное противоправное деяние по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, должностным лицом отделения полиции по <адрес> в должной мере не учтено то, что проданная Завьяловой Л.В. спиртосодержащая жидкость, согласно заключения эксперта от *** №, действительно является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 38,5 % об., но без указания на её принадлежность к пищевой или непищевой продукции.

Вместе с тем, данные обстоятельства являются юридически значимыми для привлечения физического лица к ответственности именно по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, поскольку состав указанного правонарушения предусматривает ответственность за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом. При этом вопрос об определении вида спиртсодержащей продукции, к которому относится изъятая жидкость, в ходе административного расследования не ставился, то есть суду представлены материалы на основании которых невозможно вынести законное и обоснованное судебное решение.

Кроме того, определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> от ***., вынесенное УУП ОП ФИО4, данным должностным лицом не подписано, при этом на оборотной стороне определения имеется подпись начальника отделения полиции ФИО5, который вообще не принимал участия в производстве административного расследования данного дела. Копия указанного определения о назначении судебной экспертизы лицу, привлекаемому к административной ответственности, в нарушении требований КоАП РФ, не вручалась и не направлялась.

Согласно ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела протокол об административном правонарушении возвращается в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, указанные судом недостатки представленного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, являются основанием для возвращения данного протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему данный протокол об административном правонарушении, поскольку указанные судом недостатки носят существенный характер и не могут быть устранены или восполнены в судебном заседании, а также лишают возможности суд принять данное дело к своему производству, в связи с чем оно подлежит возврату в орган его составивший для устранения недостатков, препятствующих его разрешению судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении от *** в отношении Завьяловой Людмилы Васильевны, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отделение полиции по Шелаболихинскому району МО МВД России «Павловский» для устранения препятствий в его рассмотрении судом.

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение 10 суток со дня получения копии данного определения.

Судья С.В. Кирсанов