Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-711/2020 от 30.06.2020

Дело 12-711/2020

РЕШЕНИЕ

Санкт- Петербург                                     20 августа 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Губаревой С.А.,

с участием защитника – С.,

в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление – и.о. заместителя начальника Пулковской таможни К.,

с участием старшего уполномоченного отдела административных расследований и дознания О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Губаревой С.А. на постановление и.о. заместителя начальника Пулковской таможни К. № от 18 июня 2020 года, которым

Губарева С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составляет 489 159 (четыреста восемьдесят девять тысяч сто пятьдесят девять) рублей 91 (девяносто одна) копейка,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Пулковской таможни К. № от 18 июня 2020 года Губарева С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составляет 489 159 (четыреста восемьдесят девять тысяч сто пятьдесят девять) рублей 91 (девяносто одна) копейка.

Не согласившись с указанным постановлением, Губарева С.А. обратилась в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, заменив его на предупреждение. В обоснование жалобы указывает, что вину в совершении административного правонарушения признает, сотрудникам таможенных органов сообщила, что незадекларированные товары везла сыну (К.) и его супруге. При этом с Постановлением по делу № в части наказания не согласна, полагает, что размер штрафа является чрезвычайно большим для Губаревой С.А. как неработающего пенсионера. В качестве обстоятельств, позволяющих расценить допущенное правонарушение Губаревой С.А. как малозначительное, следует указать, что товары, перемещенные через границу, явились подарками семье и родственникам, привезенные по возвращению в Россию. Смягчающие обстоятельства, которые не были учтены при рассмотрении дела: впервые совершение подобного административного правонарушения; оказание содействия таможенному органу, в установлении всех значимых обстоятельств по делу об административном правонарушении; тот факт, что Губарева С.А. является пенсионером, пенсия не позволяет выплатить штраф.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Губарева С.А. в судебное заседание явилась. Доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Пояснила, что не согласна с тем, что стоимость товаров была определена на основании заключения эксперта. Поскольку товары предназначались для личного пользования и ею были представлены все чеки на товары. В заключении эксперта завышена стоимость сумки Hermes.

Защитник С. в судебное заседание явился. Доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил постановление отменить,д ело вернуть на новое рассмотрение. Стоимость перемещаемого товара определена неверно. Губаревой С.А. были представлены все чеки на товары.

Должностное лицо, вынесшее постановление, и.о.заместителя начальника Пулковской таможни К. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен старший уполномоченный отдела административных расследований и дознания О., который пояснил, что постановление является законным и обоснованным. Стоимость товаров была определена по заключению эксперта, поскольку информацию, указанную в чеке, невозможно идентифицировать с информацией о товарах, указанных в акте таможенного досмотра.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен главный государственный таможенный инспектор ОКТС Пулковской таможни Н., которая пояснила, что стоимость перемещаемых товаров определяется либо на основании представленных гражданином чеков либо на основании заключения эксперта. Чеки были представлены в большей части нечитаемые, в связи с чем она не могла их идентифицировать с информацией о товарах, указанных в акте таможенного досмотра. Представила суду для приобщения к материалам дела чеки, которые были ей переданы таможенным постом Аэропорта Пулково для определения таможенной стоимости товаров.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы административного дела по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении Губаревой С.А., выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно обжалуемому постановлению, должностное лицо установило вину Губаревой С.А. в том, что ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 50 минут на «зеленом» коридоре таможенной зоны, расположенной в зале «Прибытие» централизованного пассажирского терминала аэропорт «Пулково», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.41, литер 3А, в целях проведения выборочного таможенного контроля была остановлена гражданка РФ Губарева С.А., прибывшая из Германии самолетом рейса <данные изъяты> «Франкфурт – Санкт-Петербург». В рамках таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (№) перемещаемых гражданкой РФ Губаревой С.А. товаров, в результате которого в чемодане пластиковом голубого цвета (багажная бирка – №) были выявлены вещи легкой промышленности (одежда женская и мужская, обувь женская и аксессуары) в количестве 17 шт..

24.12.2019 года по результатам таможенного досмотра, на основании ст. 393 ТК ЕАЭС составлен акт отбора проб и (или) образцов товаров №,№ от 25.12.2019 должностным лциом таможенного поста Аэропорт Пулково вынесено Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы №.

25 декабря 2019 года должностным лицом т/п Аэропорт Пулково составлен акт отбора проб и образцов № товара, в соответствии с которым отобрано 17 наименований для проведения исследования.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России в Екатеринбурге № от 25.03.2020 представленные на таможенную экспертизу товары представляют собой сумки женские – 2 шт., ваза, обложка на документы, кошелек, ремень поясной, набор из 12 подставок под кружку, сумка косметичка, футболка, платок женский, туфли спортивные (кроссовые), юбка женская, носки, джемпер мужской, джемпер женский, брюки женские, ювелирные изделия – зажимы для денег – 2 шт. Образцы товара не имеют признаков, характерных для предметов, бывших в употреблении, а именно: потертостей и (или) загрязнений, исходя из вышесказанного, все объекты, предоставленные на исследование, признаются экспертом как новые. Объекты №12 представляют собой оригинальные зажимы для денег «TIFFANY», общим количеством 2 штуки, выполненные из драгоценного сплава, содержание серебра в котором, соответствует содержанию серебра в серебряном сплаве 925 пробы. В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 1998 года №41 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» серебро относится к драгоценным металлам. Определить рыночную стоимость предоставленного товара на российском рынке по состоянию на 24.12.2019 не представляется возможным, так как в доступных таможенному эксперту ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург легитимных источниках отсутствует информация о рыночной стоимости идентичного или аналогичного товара. Согласно Приложению №2 к Заключению, рыночная стоимость товаров, на мировом рынке (включая территорию Германии) по состоянию на 24.12.2019 составляет <данные изъяты> (двадцать четыре тысячи сто семьдесят девять) евро 00 евроцентов.

На основании Заключения, а также исходя из количественных и качественных характеристик, товары, перемещаемые Губаревой С.А. отнесены к товарам для личного пользования.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости от 22.05.2020 №, информацию (по результатам анализа представленных документов), указанную в чеке невозможно идентифицировать с информацией о товарах, указанных в АТД и заключении. Таким образом, таможенная стоимость товаров, ввозимых Губаревой С.А. 24.12.2019 на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования, составляет <данные изъяты> руб., что в соответствии с курсом ЦБ РФ на 24.12.2019 (1 евро=68,9978 руб. РФ) составляет в эквиваленте <данные изъяты> евро.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями главы 37 Таможенного кодекса ЕАЭС.

         Согласно пп.3 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

           В соответствии с п.6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

          Согласно п.3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Перемещение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п.1 Приложения 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах связанных с товарами для личного пользования», товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу воздушным транспортом, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро и общий вес не превышает 50 килограммов, освобождаются от уплаты таможенных платежей.

Таможенная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, перемещаемых гражданкой РФ Губаревой С.А. за вычетом разрешенной нормы ввоза на таможенную территорию ЕАЭС составляет <данные изъяты>, что в соответствии с курсом ЦБ РФ на 24.12.2019 составляет <данные изъяты>.

Гражданка Губарева С.А. проследовала по специальному проходу «зеленый коридор» и пересекла линию таможенного контроля, действий направленных на декларирование товаров не предпринимала. Ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

В силу ч.1 ст. 267 ТК ЕАЭС для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии.

        Согласно ч.2 ст. 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в следующих случаях, в том числе, при невозможности идентифицировать товары для личного пользования, сведения о которых содержатся в документах, представленных физическим лицом в подтверждение стоимости товаров для личного пользования, с декларируемыми товарами для личного пользования.

         Как следует из представленных материалов дела, Губаревой С.А. на таможенном посту Аэропорт Пулково при составлении акта таможенного досмотра были представлены чеки на ввозимый ею товар. Чеки является приложением к акту таможенного досмотра.

Между тем, при определении таможенной стоимости товара таможенный орган не руководствовался представленными Губаревой С.А. чеками на ввозимый ею товар, приняв за основу заключение таможенного эксперта ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России в Екатеринбурге № от 25.03.2020, где определена рыночная стоимость товаров на мировом рынке в размере <данные изъяты> евро.

Согласно служебной записке главного государственного таможенного инспектора ОКТС Н. по результатам представленных в ОКТС таможни в электронном виде документов, в том числе чеков, акта таможенного досмотра, информацию указанную в чеке невозможно идентифицировать с информацией о товарах, указанных в АТД и заключении. Таким образом, стоимость товаров для личного пользования согласно заключению определена на мировом рынке и составляет <данные изъяты> (л.д.84).

Вместе с тем, как усматривается из представленных Н. суду чеков, ей были переданы таможенным постом аэропорт Пулково нечитаемые чеки, из текста которых не усматривается ни стоимость предмета административного правонарушения, ни его наименование.

При этом в представленных суду материалах дела содержатся аналогичные чеки в читаемом виде, на основании которых можно идентифицировать товар и его стоимость (л.д.35-41).

Таким образом, таможенный орган, имея документы (чеки) необходимые для разрешения вопроса об определении таможенной стоимости товара, указанные документы должностному лицу – таможенному инспектору ОКТС Н. представил в ненадлежащем виде, что явилось основанием для неверного определения стоимости товаров для личного пользования. В связи с чем, постановление и.о. заместителя начальника Пулковской таможни К. № от 18 июня 2020 года подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет два года, в связи с чем дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Губаревой С.А. подлежит направлению на новое рассмотрение в Пулковскую таможню.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд не входит в обсуждение доводов жалобы Губаревой С.А., поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела уполномоченным должностным Пулковской таможни Санкт-Петербурга.

На основании изложенного и руководствуясь ст. п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника Пулковской таможни К. № от 18 июня 2020 года, которым Губарева С.А. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Пулковскую таможню Санкт-Петербурга.

Жалобу Губаревой С.А. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Ю.В. Коновалова