Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-40/2022 от 23.05.2022

Мировой судья Лаптев А.В.

Судебный участок № ... К. ......... № ...

РЕШЕНИЕ

21 июля 2022 г. ........

Судья К. городского суда Республики Карелия Чалова Н.В., при секретаре Токаревой К.Ю., рассмотрев жалобу Дорофеевой Л. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № ... К. ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дорофеевой Л. Н..

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № ... К. ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Дорофеева Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

С таким постановлением не согласна Дорофеева Л.Н., в жалобе просит восстановить срок для его обжалования. В обоснование жалобы указывает, что выезд из ........ В. со стороны ........ на автомобильную дорогу «Шуйская-Гирвас» 31 км (участок 270 м) не является собственностью администрации Петровского сельского поселения. Дорога проходит по земельному участку, находящемуся в аренде ООО «Санаторий Марциальные В.». Кроме того, из протокола об административном правонарушении не понятно, какие именно допущены нарушения, отсутствуют указания на нормативные документы. Приведенная в протоколе об административном правонарушении ссылка на Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Минтранса России от ХХ.ХХ.ХХ №ОС-548-р, обязательна для лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию автодорог федерального значения, к которым улице в ........ В. не относятся.

В судебном заседании Дорофеева Л.Н. доводы жалобы поддержала.

ОГИБДД ОМВД России по ........ своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещено.

Заслушав объяснения явившегося лица, изучив доводы жалобы и ходатайства, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с ч.З ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен общий срок для подачи жалобы, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В соответствии с п.З ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Каждому в силу положений ст.46 Конституции РФ гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка № ... К. ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ вручена Дорофеевой Л.Н. ХХ.ХХ.ХХ. Жалоба направлена ХХ.ХХ.ХХ, т.е. с пропуском срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В целях проверки доводов жалобы и реализации права на защиту, судья находит заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления обоснованным и подлежащим удовлетворению в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии с н.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст.2 Федерального закона Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п.1 ст.12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 6, 12 ст.З Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № ...- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Закона о безопасности дорожного движения).

Частью 1 ст.17 Закона об автомобильных дорогах установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.З ст.15 Закона об автомобильных дорогах).

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями пунктов 6, 11 чЛ ст.13 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст.31 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с п.п.5.3, 7.1 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», в случае, когда в зимний период года эксплуатационное состояние автомобильных дорог не соответствует требованиям настоящего стандарта, на них вводятся временные ограничения или прекращение движения, в порядке, установленном в нормативных документах государств - членов Содружества Независимых государств. Толщина рыхлого снега не должна превышать более 5 см.

Порядок введения временных ограничений или прекращения движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения определено пунктами 22-28 постановления Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ М323-П «О порядке осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в ........».

В соответствии с п.ХХ.ХХ.ХХ ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Из материалов дела следует, что ХХ.ХХ.ХХ в период времени с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. в ходе государственного надзора за дорожным движением на уличнодорожной сети в п.Мариальные В. К. ........ выявлено, что в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, требований п.п. п.5.3, п.7.1 ГОСТ 33181-2014, п.ХХ.ХХ.ХХ ГОСТ Р 52289-2019, Дорофеева Л.Н. не предприняла мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения (в части не установки требуемых технических средств организации дорожного движения - временных дорожных знаков) при содержании автомобильной дороги ........ от перекрестка с автомобильной дороги «Шуйская -Гирвас» 30 км в сторону ........ (установлено наличие рыхлого снега толщиной от 8 см до 90 см на участке 260 м), автомобильной дороги на втором выезде из поселка со стороны ........ на автомобильную дорогу «Шуйская-Гирвас» 31 км (установлено наличие рыхлого снега толщиной от 11 см до 17 см на участке 270 м).

Факт совершения Дорофеевой Л.Н. административного правонарушения, предусмотренного чЛ ст. 12.34 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ, объяснениями Дорофеевой Л.Н., распоряжением о вступлении в должность от ХХ.ХХ.ХХ № ..., протоколами инструментального обследования от ХХ.ХХ.ХХ с фотографиями, локальной сметой, выпиской из ЕГРН, договором об оказании услуг от ХХ.ХХ.ХХ, иными материалами дела.

Вместе с тем, соглашаясь с выводами мирового судьи о наличии в действиях Дорофеевой Л.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья приходит к выводу об исключении из объема обвинения указания на непринятие Дорофеевой Л.Н. мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги - выезда из ........ В. со стороны ........ на автомобильную дорогу «Шуйская-Гирвас» 31 км (участок 270 м), поскольку доказательств отнесения указанной дороги к автомобильной дороге местного значения в границах ........ В., представленные материалы не содержат. В реестр муниципального имущества администрации Петровского сельского поселения дорога не внесена, по сведениям публичной кадастровой карты находится на арендуемом ООО «Санаторий Марциальные В.» земельном участке.

Доводы Дорофеевой Л.Н. о том, что доказательства получены с нарушением норм закона, являются несостоятельными.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги ........ от перекрестка с автомобильной дороги «Шуйская -Гирвас» 30 км в сторону ........ (участок 260 м) выявлено уполномоченным должностным лицом в рамках повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети поселка в общедоступном месте, не требующего взаимодействия с лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог.

Замеры снега выполнены при осуществлении повседневного надзора уполномоченным должностным лицом надлежащими средствами измерения, поверенными в установленном порядке. Поверка подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № ... К. ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ подлежит изменению, из объема обвинения подлежит исключению указание на непринятие Дорофеевой Л. Н. мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги - выезда из ........ В. со стороны ........ на автомобильную дорогу «Шуйская- Гирвас» 31 км (участок 270 м), в остальной части постановление оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № ... К. ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ изменить, исключив из объема обвинения указание на непринятие Дорофеевой Л. Н. мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги - выезда из ........ В. со стороны ........ на автомобильную дорогу «Шуйская-Гирвас» 31 км (участок 270 м), в остальной части постановление оставить без изменения.

Судья

Н.В. Чалова