Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-95/2023 от 09.02.2023

Дело № 13-95/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2023 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Волкова Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

рассмотрев заявление Администрации Нытвенского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 05.05.2017 по делу № 2а-379/2017,

у с т а н о в и л:

Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 05.05.2017 по делу №2а-379/2017 по административному иску Прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Чайковское сельское поселение» в лице Администрации Чайковского сельского поселения о возложении обязанности совершить определенные действия постановлено:

«Обязать муниципальное образование «Чайковское сельское поселение» в лице администрации Чайковского сельского поселения в срок до 31 декабря 2018 года разработать проекты организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки для автомобильных дорог общего пользования местного значения Чайковского сельского поселения, по ул. Молодежная, ул. Строительная, ул. Уральская, ул. Солнечная, ул. Коробейникова, ул. Дальняя, ул. Майская, ул. Юбилейная, ул. Лесная, ул. Советская, ул. Сенная, ул. Мира, ул. Центральная, ул. Садовая, ул. Нагорная, ул. Зеленая, ул. Октябрьская, пер. Южный, ул. Садовников, ул. Полевая, ул. Луговая, ул. Болотная, ул. Железнодорожная, ул. Комсомольская, ул. Тоннельная, ул. Школьная, ул. Восточная, ул. Тепличная, ул. Заречная, пер. Весенний, пер. Известковый, а/ д от моста на р. Сюзьва до ж/д тоннеля, а/д от школы до ул. Лесная, а/д от школы до ул. Центральная, а/д от ул. Коробейникова 9 до ул. Шоссейная, а/д от ул. Дальняя до ул. Шоссейная, а/д от бывшей заправки до ул. Дальняя, а/д от ул. Трактовая до ул. Железнодорожная, а/д от ул. Садовников до ул. Шоссейная, а/д от дороги «Волеги-Чайковская-Луговая» до ул. Шоссейная, пер. Машинистов и пер. Путейский ст. Чайковская; ул. Ямская, ул. Совхозная, ул. Дачная, ул. Кондитерская, а/д от ул. Ямская до ул. Совхозная д. Морозы; ул. Родниковая д. Жигалы; ул. Нагорная, пер. Тихий, ул. Веселая, ул. Береговая д. Колотыги; ул. Линейная, ул. Ошапская, ул. Пихтовая д. Калуги; ул. Лесная, ул. Заречная, ул. Садовая, ул. Центральная, а/д от ул. Трактовая до ул. Центральная, ул. Полевая, а/д от ул. Трактовая до ул. Лесная д. Удалы, ул. Ключевая д. Тимино, ул. Крестьянская д, Сопени, ул. Кулямская д. Ленино, ул. Родевская, ул. Бумагинская, ул. Фадеевская д. Роди, д. Батуры, д. Ключи, д. Старый Пасад, д. Луговая» (л.д.39-43).

Решение вступило в законную силу 14.06.2017.

Определением Нытвенского районного суда от 01.02.2019 (дело №13-38/2019) администрации Чайковского сельского поселения отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2021 (л.д.91-92).

Определением Нытвенского районного суда от 21.05.2020 произведена замена стороны – должника с МО «Чайковское сельское поселение» в лице администрации Чайковского сельского поселения на правопреемника МО «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа (л.д.135-138).

09.02.2023 в Нытвенский районный суд от Администрации Нытвенского городского округа поступило заявление об отсрочке исполнения решения Нытвенского районного суда по делу №2а-379/2017 от 05.05.2017 на срок до 31.12.2023 (л.д.167-169).

В обоснование заявления указано, что фактически судебное решение исполнено, но 03.02.2023 из требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам стало известно, что при сверке улиц, на которые изготовлены проекты организации дорожного движения, не хватает одного проекта на ул.Пихтовая д.Калуги, входящую в состав улиц Чайковского сельского поселения. Недочет произошел ввиду того, что данная улица не была передана на обслуживание МБУ «Благоустройство». Распоряжением от 01.11.2022 данная автомобильная дорога добавлена в перечень дорог. В 3 квартале 2023 при заключении договора на выполнение работ по разработке проектов организации дорожного движения и технических паспортов автомобильных дорог Нытвенского городского округа будет разработана техническая документация на автомобильную дорогу по ул.Пихтовая д.Калуги. Выполнение работ по обследованию дорог, составление и передача документации будет осуществляться в период с 3 по 4 кварталы 2023г. Исполнить решение суда в полном объеме до настоящего времени не представилось возможным, заявитель считает возможным исполнить решение суда до 31.12.2023.

Представитель заявителя - администрации Нытвенского городского округа просит рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

От прокурора Нытвенского района поступило возражение, просит заявление администрации оставить без удовлетворения.

Представитель Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам возражений извещен надлежащим образом, в пояснениях указал, что требования исполнительного документа исполнены частично.

В силу ч.2 ст.189 КАС РФ, ч.2 ст.358 КАС РФ, неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке исполнения решения суда.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав - исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный лист.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ст.189 КАС РФ суд, рассматривающий дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя, либо, исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

В соответствии со ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и интересов взыскателей и должников. Гарантии справедливого и эффективного судебного разбирательства должны обеспечивать исполнение судебного решения в разумные сроки. Возникновение условий для длительного неисполнения судебного решения в ущерб одной из сторон нарушает этот основополагающий принцип.

Материалами дела установлено, что решением Нытвенского районного суда от 05.05.2017 на Администрацию Чайковского сельского поселения возложена обязанность в срок до 31.12.2018 разработать проекты организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки для автомобильных дорог общего пользования местного значения Чайковского сельского поселения, в том числе для автомобильной дороги по ул.Пихтовая д.Калуги.

Судом по заявлению прокурора был изготовлен и выдан 18.02.2019 исполнительный лист (л.д.94-95). 30.09.2019 в Отделении судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.106-107).

05.04.2021 в суд от администрации Нытвенского городского округа поступили сведения об исполнении судебного решения с подтверждающими документами:

- копией муниципального контракта от 14.01.2019 с ООО «Проектно-Исследовательский Центр» на выполнение работы по разработке проекта организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и дорожной разметки) с техническим заданием, сметным расчетом, дополнительным соглашением, копией акта выполненных работ от 19.04.2019 (в перечне дорог отсутствует ул.Пихтовая д.Калуги);

- копией муниципального контракта от 06.07.2020, заключенного между МБУ «Благоустройство» и ИП Поповым А.К. по разработке документации по организации дорожного движения в рамках муниципальной программы Нытвенского городского округа «Развитие дорожной инфраструктуры Нытвенского городского округа» с техническим заданием, перечнем автомобильных дорог. Также представлена копия Соглашения от 17.08.2020 о включении в приложение к техническому заданию автомобильной дороги по ул.Пихтовая д.Калуги, копия акта выполненных работ от 12.02.2021 (л.д.141-164).

В обоснование заявленных требований заявителем предоставлены документы, из которых следует, что 30.12.2019 распоряжением №379 был утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Нытвенского городского округа, в котором с №417 по №505 указаны улица Чайковского СП. Улица Пихтовая д.Калуги в указанном Перечне отсутствует. (л.д.174-195). Распоряжением №380 от 30.12.2019 муниципальное имущество из казны МО «Нытвенский городской округ» было передано в безвозмездное пользование МКУ «Благоустройство».

21.01.2020 от МКУ «Управление капитального строительства» в МБУ «БЛАГОУСТРОЙСТВО» на основании акта передачи была передана техническая документация по автомобильным дорогам Чайковского сельского поселения. Улица Пихтовая д.Калуги в Акте отсутствует (л.д.196-197).

Распоряжением № 485 от 01.11.2022 на основании распоряжения УЗИО № 484 от 01.11.2022 об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Нытвенского городского округа, в безвозмездное пользование МБУ «Благоустройство» передана дорога по ул. Пихтовая в д. Калуги.

Также заявителем представлены следующие документы:

- муниципальный контракт от 06.07.2020, заключенный между МБУ «Благоустройство» и ИП ФИО2 по разработке документации по организации дорожного движения в рамках муниципальной программы Нытвенского городского округа «Развитие дорожной инфраструктуры Нытвенского городского округа»;

- муниципальный контракт от 11.01.2021, заключенный между МКУ «Благоустройство» и ИП ФИО3 о выполнении работ по разработке документации по организации дорожного движения в рамках муниципальной программы Нытвенского городского округа «Развитие дорожной инфраструктуры Нытвенского городского округа»;

- гражданско-правовой договор от 25.04.2022, заключенный между МБУ «Благоустройство» и ИП ФИО1, о выполнении работ по разработке проектов организации дорожного движения и технических паспортов автомобильных дорог Нытвенского городского округа, срок действия контракта – до 31.07.2022, дорога по ул. Пихтовая в приложении к техническому заданию не указана (л.д.198-209).

Из служебной записки директора МБУ «Благоустройство» следует, что в ходе передачи в 2020 году дорог в безвозмездного пользование МБУ «БЛАГОУСТРОЙСТВО», не была осуществлена передача автомобильной дороги по ул.Пихтовая в деревне Калуги Нытвенского городского округа. На основании распоряжения №485 от 01.11.2022 г. «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование муниципального бюджетного учреждения «БЛАГОУСТРОЙСТВО» данная автомобильная была добавлена в перечень дорог.

В III квартале 2023 года при заключении договора на выполнение работ по разработке проектов организации дорожного движения и технических паспортов автомобильных дорог Нытвенского городского округа будет разработана техническая документация на автомобильную дорогу по улице Пихтовая деревни Калуги Чайковского территориального отдела Нытвенского городского округа. Выполнение работ по обследованию дорог, составление и передача документации будет осуществляться в период с III по IV кварталы 2023 года (л.д.210).

Таким образом, из материалов дела следует, что решение Нытвенского районного суда вступило в законную силу 14.06.2017, срок исполнения решения был установлен до 31.12.2018. В связи с неисполнением решения суда в установленный срок, по заявлению прокурора Нытвенского района, 18.02.2019 был изготовлен и направлен в прокуратуру Нытвенского района исполнительный лист. 30.09.2019 в отношении должника возбуждено исполнительное производство. 21.05.2020 произведена замена должника. 05.04.2021 от администрации Нытвенского городского округа поступало сообщение об исполнении решения суда, однако до настоящего времени решение не исполнено в отношении автомобильной дороги по ул.Пихтовая д.Калуги. Материалами дела подтверждается, что указанная автомобильная дорога не была передана МБУ «Благоустройство» 30.12.2019 при передаче муниципального имущества из казны МО «Нытвенский городской округ», а была передана МБУ «Благоустройство» лишь 01.11.2022, согласно распоряжению №485.

В связи с тем, на выполнение работ по разработке технической документации на автомобильную дорогу по ул.Пихтовая д.Калуги требуется время, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2023.

Руководствуясь ст.189 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Предоставить Администрации Нытвенского городского округа отсрочку исполнения решения Нытвенского районного суда Пермского края от 05.05.2017 по делу № 2а-379/2017 по административному иску Прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Чайковское сельское поселение» в лице Администрации Чайковского сельского поселения о возложении обязанности совершить определенные действия, сроком до 31.12.2023.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Л.В. Волкова