Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-869/2023 ~ М-1-658/2023 от 27.06.2023

дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-000851-50

производство № 2-1-869/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года                                                                          город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

с участием истца Сухорукова А.В.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Фоминой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Сухорукова А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Сухоруков А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что в спорный период с 23.12.2006 по 23.01.2012 он отбывал наказание по приговору суда и находился в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» (далее по тексту ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области) по адресу: <адрес>. Указанный населенный пункт с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Полагает, что по состоянию на 15.05.2023 он приобрел право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. 17.04.2023 он обратился в адрес ОСФР по Орловской области, однако, в назначении пенсии ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом подтвержден документально.

По указанным основаниям, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на ОСФР по Орловской области обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с 15.05.2023.

Истец Сухоруков А.В. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, кроме того просил суд включить период его проживания в зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 30.09.1987 по 24.02.1988.

В судебном заседании пояснил, что 27.09.1987 он вернулся из рядов Советской Армии и стал проживать с матерью М. Н.В. по адресу: <адрес>. 25.02.1988 после получения паспорта он был зарегистрирован по данному адресу. При этом в указанный период времени он проходил обучение по программе подготовки водителей в <...>.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности Фомина Е.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 28.12.1991 №237-Р.

С 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Согласно названным Перечням г. Мценск относился к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998, населенный пункт пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области с 26.04.1986 по настоящее время.

Из материалов дела следует, что 17.04.2023 Сухоруков А.В. обратился в адрес ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с решением ОСФР по Орловской области №230000009693/76703/23 Сухорукову А.В. отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 25.02.1988 по 24.05.1988, с 17.07.1990 по 31.01.1998 и составляет 7 лет 9 месяцев 15 дней и дает истцу право на назначение пенсии со снижением возраста на один год, то есть в 59 лет. Иных документов, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, согласно данному уведомлению истцом не представлено.

С данным решением ОСФР по Орловской области Сухоруков А.В. не согласился, обратился в суд с настоящим иском, указав, что с 23.12.2006 по 23.01.2012 он отбывал наказание по приговору суда и находился в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, которая располагалась по адресу: <адрес>, и относилась в спорный период к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Как следует из материалов дела истец Сухоруков А.В. родился Дата в <...>.

Согласно справке общества с ограниченной ответственностью «Первая городская управляющая компания» от 21.03.2023, в периоды с 25.02.1988 по 24.05.1988 и с 17.07.1990 по 09.03.2007 истец был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

На основании приговора Мценского районного суда Орловской области от Дата Сухоруков А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного <...> УК РФ к 7 годам лишения свободы. В срок отбытия наказания Сухорукову А.В. зачтено время содержания под стражей с 05.09.2006 по 22.12.2006.

Согласно справкам ФКУ ИК-5 УФСИН по Орловской области Сухоруков А.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с 05.09.2006 по 23.01.2012 и работал <...>.

ФКУ ИК-5 УФСИН по Орловской области находилось по адресу: <адрес>

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временного пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица.

При таких обстоятельствах ни факт работы истца в период отбывания наказания, ни временное нахождение в исправительном учреждении, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не являются и не могут являться юридически значимыми условиями для назначения пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части включения периода его проживания в зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 23.12.2006 по 23.01.2012.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы Сухорукова А.В. о том, что с 30.09.1987 по 24.02.1988, что составляет 4 месяца 25 дней, он проживал на территории г. Мценска Орловской области.

Согласно сведениям, содержащимся в военном билете №, Сухоруков А.В. проходил военную службу по призыву с 15.10.1984 по 04.09.1987, уволен (демобилизован) в запас и направлен в Мценский ГВК Орловской области, к месту назначения обязан прибыть и встать на воинский учет 19.09.1987.

Согласно свидетельству о рождении Сухоруков А.В. является сыном С. В.В. и С. Н.В.

В поквартирной карточке квартиры <адрес> отражены сведения о регистрации М. (С. Н.В. с 11.11.1980 по 06.03.2001. По указанному адресу Сухоруков А.В. был зарегистрирован с 11.10.1980 по 08.01.1985, с 25.02.1988 по 24.05.1988.

Факт проживания истца в вышеуказанный период на территории г. Мценска подтверждается показаниями свидетелей М. В.В., В. О.А.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Кроме того, как следует из свидетельства серии № Сухоруков А.В. с 30.09.1987 по 21.04.1988 обучался в Мценском СПТУ-18 Орловской области по программе подготовки водителей категории «С».

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период его проживания на «загрязненной» территории с 30.09.1987 по 24.02.1988, что составляет 4 месяца 25 дней, а также неоспариваемый ОСФР по Орловской области период проживания на протяжении 7 лет 9 месяцев 15 дней в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на два года.

На момент рассмотрения иска Сухоруков А.В. достиг возраста 57 лет.

При таких обстоятельствах, исковые требования Сухорукова А.В. подлежат удовлетворению частично.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <...> (░░░░░░░ №) ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ 30 ░░░░░░░░ 1987 ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 1988 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <...> (░░░░░░░ №) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 34 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 1991 ░░░░ №1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░