Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-92/2022 от 24.02.2022

№ 5-1-92/2022

64RS0015-01-2022-000167-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2022 г.                                                                                             г. Ершов

Ершовский районный суд (1) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Бегинина А.Н.,

при секретаре Давтян А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Прохоренко Владимира Викторовича, <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

20 января 2022 г. в 08 часов 00 минут Прохоренко В.В., являясь главой администрации Антоновского МО Ершовского района Саратовской области, допустил нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в нарушении правил и условий содержания эксплуатационного состояния автодорог. Нарушение ГОСТ Р50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. «Национальный стандарт Российской Федерации. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 8.3 Обочины дорог категории IА, IБ, IВ, должны быть очищены от снега по всей ширине, обочины остальных дорог на 50% их ширины, а именно: на              ул. Молодежная с. Семено-Полтавка, Ершовского района, Саратовской области – наличие рыхлого уплотненного снега на обочине с правой стороны толщиной 1 метр; на                  ул. Молодежная с. Семено-Полтавка, Ершовского района, Саратовской области – наличие рыхлого уплотненного снега на обочине с левой стороны толщиной 60 см.

         По данным фактам в отношении Прохоренко В.В. государственным инспектором    ДН ОГИБДД ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области 21.02.2022 г. составлен протокол 64 АР 749452 об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

          Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Прохоренко В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайств, заявлений, возражений не представил.

          Представитель ОГИБДД ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайств, заявлений не представил.

Исследовав обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина должностного лица Прохоренко В.В. по делу доказана в полном объеме и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентов и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержания автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно п. 10 ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.20214. № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» (с изменениями от 29.09.2021 г. № 94-ЗСО), вступившими в законную силу с 01.01.2022 г. «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации», отнесена к полномочиям сельских поселений.

Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 8.3 «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. «Национальный стандарт Российской Федерации. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», обочины дорог категории IА, IБ, IВ, должны быть очищены от снега по всей ширине, обочины остальных дорог на 50% их ширины.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Федерального закона № 196-ФЗ).

Из протокола инструментального обследования от 20.01.2022 г., и приложенных к нему фотоматериалов следует, что на обочинах по ул. Молодежная с. Недостатки в зимнем содержании улично-дорожной сети: на обочине с правой стороны проезжей части по ул. Молодежная имеются снежные валы высотой 1 метр; на обочине с левой стороны проезжей части по ул. Молодежная имеется снежные валы высотой 60 см., что нарушает технические требования к содержанию дорог, установленные пунктом 8.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Решением Антоновского муниципального образования Ершовского района Саратовской области от 14.09.2018 г. № 1-1 Прохоренко В.В. избран главой Антоновского муниципального образованитя.

На основании ст. 3, ст. 30 Устава Антоновского МО Ершовского района Саратовской области глава Антоновского МО Прохоренко В.В. является ответственным за соблюдением исполнения полномочий по дорожной деятельности.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – главы Антоновского муниципального образования Ершовского района Саратовской области, ответственного за состояние дорог и дорожных сооружений, государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области Голубятниковой Н.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения Прохоренко В.В. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.02.2022 г.; протоколом инструментального обследования и выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) от 24.01.2022 г. и приложенными к нему фотоматериалами; решением Совета Антоновского муниципального образования Ершовского района Саратовской области от 14.09.2018 г. № 1-1 об избрании Прохоренко В.В. главой Антоновского муниципального образования; выпиской из Устава Антоновского МО; копией свидетельства о регистрации права от 13.09.2021 г. о том, что внутрипоселковая дорога по адресу: Саратовская область, Ершовский район, с. Семено-Полтавка, ул. Молодежная введена в эксплуатацию в 1990 году, является асфальтобетонной, протяженностью 0,5 км; иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.1 КоАП РФ.

Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с невыполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Прохоренко В.В. являясь главой Антоновского муниципального образования Ершовского района Саратовской области и должностным лицом, ответственным за состояние дорог и дорожных сооружений сельского поселения, согласно Уставу Антоновского МО.

Похоренко В.В. не были приняты все зависящие от него меры правил и норм по соблюдению технических требований к содержанию дорог, установленных пунктом 8.3 ГОСТ Р 50597-2017, и своевременному их устранению, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Действия Похоренко В.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы Прохоренко В.В., изложенные в его объяснениях в протоколе об административном правонарушении и объяснении (л.д. 7), о том, что им принимались меры по очистке внутрипоселковых дорог от снега в зимний период, не свидетельствуют об отсутствии в деянии вмененного состава административного правонарушения, поскольку это не освобождает его как должностное лицо от обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за ненадлежащим исполнением подрядными организациями взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, которое посягает на безопасность дорожного движения, данные о личности Прохоренко В.В., фактические обстоятельства совершенного правонарушения, наступившие последствия, обстоятельства, смягчающие административное наказание и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

     признать Прохоренко Владимира Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Саратовской области (Отдел МВД России по Ершовскому району Саратовской области, код подразделения 021, л/с 04601106500), ИНН 6413014990, КПП 641301001,                   р\с 03100643000000016000, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г. Саратов, КБК 18811601123010001140, БИК 016311121, ОКТМО 63617000, УИН 18810464220690000477.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Ершовский районный суд Саратовской области.

Разъяснить Прохоренко В.В., что при неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1     ст. 20.25 КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Председательствующий                                                                                       А.Н. Бегинин