Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1094/2019 ~ М-889/2019 от 25.07.2019

Дело № 2-1094/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 19 августа 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием истца Гусева Н.А., его представителя Ставцевой М.А., представителя ответчика администрации г.о.г. Выкса Азизова Р.М., третьего лица Ратникова В.А., при секретаре Казаковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Гусева Н.А. к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

у с т а н о в и л :

Гусев Н.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома … по … в реконструированном виде общей площадью … кв.м. согласно технического плана от …, выполненного Выксунским отделением КП НО «Н».

В обосновании заявленных требований истцом указано, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу:.. . Данный жилой дом был реконструирован истцом путем возведения … в результате чего общая площадь дома … кв.м. увеличилась и стала составлять … кв.м. Обратившись в администрацию г.о.г. Выкса с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, … истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта ИЖС установленным параметрам и/или допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. Так, отступ от границ смежного земельного участка … составил менее 3 м. В связи с получением вышеуказанного уведомления, истец лишен возможности зарегистрировать свое право на реконструированный жилой дом. Реконструкция произведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

В судебном заседании истец Гусев Н.А. и его представитель Ставцева М.А. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области Азизов Р.М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, а именно в связи с тем, что истцом нарушены требования к размещению объекта капитального строительства в границах земельного участка, закрепленные ст. 36 Правил землепользования и застройки г.о.г. Выкса Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов г.о.г. Выкса Нижегородской области от … №.. .

Третье лицо Р. в судебном заседании исковые требования Гусева Н.А. признал и не возражал против их удовлетворения.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения при условии наличия проекта и других документов, указанных в части 2 статьи 26 Кодекса.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановления указанных элементов признаются реконструкцией объектов капитального строительства, которая осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Судом установлено, что на основании договора дарения от … года и Свидетельства о праве на наследство по закону от …. года, Гусев Н.А. является собственником жилого дома, общей площадью … кв.м. и земельного участка, расположенных по адресу: …, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от …

… Гусевым Н.А. в администрацию г.о.г. Выкса Нижегородской области подано Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: …

… администрацией г.о.г. Выкса Нижегородской области Гусеву Н.А. выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Согласно технического плана здания, выполненного Выксунским отделением КП НО «Н» от …, по состоянию на указанную дату жилой дом по адресу… представляет собой одноэтажное здание, общая площадь которого составляет … кв.м.

При этом в заключении кадастрового инженера указано, что общая площадь … кв.м. изменилась на … кв.м. в результате возведения пристроя лит. А1, сноса и реконструкции отопительных печей, гаража, пересчета площадей.

… истцу Администрацией г.о.г. Выкса было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении от … об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта ИЖС установленным параметрам и/или допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. Так, отступ от границ смежного земельного участка … отсутствует, в то время как для основного вида разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» минимальное расстояние, на котором допустимо размещение строений от границ смежного земельного участка до основного строения (стены жилого дома) – 3 метра согласно Правил землепользования и застройки г.о.г. Выкса Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов г.о.г. Выкса Нижегородской области …

В связи с данным обстоятельством истец не имеет возможности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: … с учетом фактической площади дома … кв.м. и решение о сохранении помещения в реконструированном виде или о приведении помещения в прежнее состояние может принять только суд.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170:

1.4. Граждане обязаны: 1) использовать жилые помещения без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан… 3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования

1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

1.7.4. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

5.8.1. Производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии в соответствии со ст.26 и 28 ЖК РФ истцом получен не был.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданное после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, либо разрешения на строительство объекта на отведенном земельном участке; акта приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта и решения об утверждении акта; кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества, выданного после …г. или технической документации, описывающей объект недвижимого имущества, выданная до … г.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ вышеуказанная реконструкция жилого дома не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из технического заключения № … по результатам обследования жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: …, выполненного ИП С., следует, что при реконструкции жилого дома осуществлены следующие мероприятия: устройство фундамента, возведение стен цоколя пристроя из силикатного кирпича, устройство перекрытия техподполья, возведение несущих наружных стен пристроя из газосиликатных блоков с облицовкой силикатным кирпичом (жилая часть) и стен из силикатного кирпича (холодный коридор и гараж), устройство перемычек над проемами, устройство перекрытия первого этажа пристроя, устройство общей, многокатной крыши с чердачным помещением, установка пластиковых окон, установка наружных дверей.

Мероприятия, проведенные при реконструкции жилого дома, не нарушают права и интересы граждан и не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности. Объект соответствует градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Выполненные проверочные расчеты подтверждают достаточную прочность сечений несущих конструкций. Противопожарные нормы соблюдены, все деревянные конструкции жилого дома обработаны антисептическим и огнезащитным составом. Несущие конструкции жилого дома после реконструкции не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что расстояние между жилым домом по адресу: … и границей смежного участка, расположенного по адресу: … не удовлетворяет требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", так как составляет менее 3 метров, а именно 0,66м., что подтверждается схемой расположения здания на земельном участке по адресу: …

Однако само по себе несоблюдение истцом расстояния от стены возведенного им строения до границы земельного участка соседнего строения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что собственником жилого … является Р.

Р. не имеет возражений относительно расположения жилого дома истца с учетом возведенного им пристроя, о чем представлено письменное заявление и заявлено в ходе рассмотрения дела.

Доказательства реального нарушения прав ответчика и третьих лиц несоблюдением противопожарных расстояний суду не представлено.

Из всего изложенного выше следует, что изменение конфигурации и площади жилого помещения путем проведения реконструкции спорного жилого дома не нарушает прав и законных интересов граждан, в том числе собственника жилого …, не создает угрозу его жизни и здоровью, в связи с чем жилой дом … подлежит сохранению в реконструированном виде.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Гусева Н.А.удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: … в реконструированном виде общей площадью … кв.м. согласно технического плана от …, выполненного Выксунским отделением КП НО «Н».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-Ю.О. Красовская