Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4510/2022 ~ М-3235/2022 от 20.06.2022

54RS0010-01-2022-006118-40

Дело №2-4510/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи	Коцарь Ю.А.
при секретаре судебного заседания	Гребенщиковой К.В.
с участием представителя истца	Лазаревой Ю.В.
представителя ответчика	Измайловой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Е. С. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный и в общий страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по КИПиА в цехе № бериллиевого производства, слесаря по КИПиА бериллиевого производства, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматики бериллиевого производства в АО «Ульбинский металлургический комбинат», за исключением периодов нахождения в административном отпуске, периодов простоя, отпусков по уходу за ребёнком; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автобусном парке №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Ульбинский металлургический комбинат» за исключением нахождения в административном отпуске; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности общего страхового и специального страхового стажа. Ответчиком не были включены вышеуказанные периоды работы в специальный и в общий страховой стаж в виду отсутствия доказательств уплаты страховых взносов, отсутствия подтверждения факта работы, отмены института досрочных пенсий в <адрес>.

Истец Семенова Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила суду.

Представитель истца Лазарева Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Измайлова Т.А. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Ф. и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав С. или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Ф., Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего С., права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств - республик бывшего С.» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа. При этом пенсионным органом не был зачтен в специальный страховой стаж истца период работы на территории Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по КИПиА в цехе № бериллиевого производства, слесаря по КИПиА бериллиевого производства, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматики бериллиевого производства в АО «Ульбинский металлургический комбинат» в связи с отсутствием доказательств уплаты страховых взносов, а также в связи с тем, что после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы учитываются на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

Также ответчиком в общий страховой стаж не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автобусном парке №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Ульбинский металлургический комбинат», в связи с отсутствием документального подтверждения указанных периодов работы и в связи с отсутствием доказательств уплаты страховых взносов.

Суд не может согласиться с данными выводами ответчика, при этом исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Аналогичные положения содержались в статье 27 Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулировавшим порядок назначений пенсии по старости до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 указанного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 имеется раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность», в котором имеется подраздел 20 «Обогащение бериллиевого сырья; производство бериллия и его соединений», в котором имеется позиция 12420000 - 17541 - рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве бериллия и его соединений, на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития №н от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что подтверждению подлежат периоды работы на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленной истцом в материалы дела трудовой книжки следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в АО «Ульбинский металлургический комбинат» в качестве слесаря по КИПиА 4 разряда в цехе № бериллиевого производства, далее ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность слесаря по КИПиА 5 разряда бериллиевого производства, ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность слесаря по КИПиА 5 разряда в цех № бериллиевого производства, ДД.ММ.ГГГГ – переведена слесарем по КИПиА 5 разряда бериллиевого производства, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут.

Согласно индивидуальному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята в ОАО «Ульбинский металлургический завод» на должность – слесарь по КИПиА 4 разряда в цех № бериллиевого производства, на работы со специальными условиями труда, обусловленные чрезвычайно вредным воздействием бериллия и его соединений на организм человека. Истцу было установлена продолжительность рабочего времени – 36 часов в неделю согласно графику сменности и надбавка за специальные условия труда, а также дополнительный отпуск (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор были внесены изменения, согласно которым условия работы истца были признаны особо вредными, обусловленными вредным воздействием бериллия и его соединений на организм человека. Установлена надбавка за особо вредные условия труда 1 степени (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор были внесены изменения, согласно которым истец с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность слесаря по КИПиА 5 разряда бериллиевого производства с установление особо вредных условий труда (л.д. 27 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор были внесены изменения, согласно которым истец была переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность слесаря по КИПиА 5 разряда в цехе № бериллиевого производства с установлением особо вредных условий труда (л.д. 28-29).

Согласно справке, выданной АО «Ульбинский металлургический завод» от ДД.ММ.ГГГГ, истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в простое, в административных отпусках. Так, в 2002 году в декабре – 20 дней простоя не по вине работника, в 2003 году в январе – 12 дней простоя не по вине работника, в марте – 1 дней простоя не по вине работника, в мае – 5 дней простоя не по вине работника, в июне – 21 дней простоя не по вине работника, в июле – 23 дней простоя не по вине работника, в декабре – 8 дней простоя не по вине работника; в 2004 году в январе – 11 дней простоя не по вине работника, в феврале – 3 дней простоя не по вине работника, в марте – 6 дней простоя не по вине работника, в декабре – 1 день административного отпуска; в 2009 году в апреле – 4 дней простоя не по вине работника, в 2011 году в марте – административный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет до июня 2012 г., с июля 2012 года по август 2012 года – административный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; в 2013 году в ноябре – 1 день административного отпуска; в 2014 году в марте – 1 день административного отпуска (л.д. 42).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной АО «Ульбинский металлургический завод» от ДД.ММ.ГГГГ, истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала постоянно в течение полного рабочего дня в условиях бериллиевой вредности, была занята на ремонте оборудования и приборов, закрепленных стационарно на действующем технологическом оборудовании, загрязненном бериллием и его соединениями и участвовавшем в технологическом процессе производства бериллия и его соединений. Истец выполняла указанную трудовую функцию в должности слесаря по КИПиА в цехе № бериллиевого производства, слесаря по КИПиА бериллиевого производства, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматики бериллиевого производства, что предусмотрено Списком № разделом XXIV, подразделом 20, пунктом 12420000-17541. Характер условий труда являлся особо вредным, обусловленный чрезвычайным воздействием бериллия и его соединения на организм человека. Данная справка была выдана на основании личной карточки Т-2, расчетных ведомостей, приказах по личному составу (л.д. 43).

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец, работая в должности слесаря по КИПиА в цехе № бериллиевого производства, слесаря по КИПиА бериллиевого производства, слесаря контрольно-измерительным приборам и автоматики бериллиевого производства, осуществляла в АО «Ульбинский металлургический завод» трудовую функцию в технологическом процессе производства бериллия и его соединений, в условиях бериллиевого производства, то есть особо вредного вида производства, дающего право на льготное пенсионное обеспечение. Работа во вредных условиях труда подтверждается заключенным с истцом трудовым договором, установлением ей особо вредных условий труда, сокращенного рабочего дня, доплаты за работу в особо вредных условиях труда, установлением дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда. Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ работа истца протекала в условиях бериллиевой вредности, работодателем в уточняющей справке спорный период работы истца отнесен к работе, которая дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № разделом XXIV, подразделом 20, пунктом 12420000-17541.

Доводы ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы на территории Республики Казахстан не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в целях определения права на установление досрочной пенсии по старости в соответствии с Р. законодательством, поскольку в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста, суд отклоняет.

С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> назначение льготных пенсий по Спискам N 1 и N 2 отменено, а с ДД.ММ.ГГГГ введен Закон РК от ДД.ММ.ГГГГ N 4-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списках N 1, 2, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ N 1930. Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списками N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ N 1930.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что отмена на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ института досрочных пенсий, не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории РФ, по законодательству которой имеет право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом спорных периодов работы.

Периоды работы граждан, прибывших в Р. Ф. из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Р. Ф. из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, страховые взносы за период работы истца в АО «Ульбинский металлургический завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были работодателем уплачены в компетентный орган Республики Казахстан, о чем истцом в материалы дела представлена информация из АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» (л.д. 71-86) и сведения из некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

До ДД.ММ.ГГГГ такие тарифы устанавливались ст. 58.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», после ДД.ММ.ГГГГ тарифы устанавливаются ст. 428 НК РФ.

Для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи) (п. 1 ст. 428 Налогового кодекса РФ).

В силу ч. 2.1 ст. 33.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для страхователей, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на финансирование страховой пенсии:

Положениями действующего в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-V «О пенсионном обеспечениив <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, уплачиваемых работодателями в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников. При этом статьей 32 названного Закона предусмотрено право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.

В отличие от страховой природы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ начался переход к накопительной системе пенсионного обеспечения. Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1 «О пенсионном обеспечении в <адрес>», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определены правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в <адрес>, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионныхвыплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей). Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

Пенсионным законодательством Республики Казахстан не предусмотрена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в связи с работой во вредных и опасных условиях труда. Приведенными нормами права предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, под которыми понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом (работодателем), накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком). При этом предусматривается право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

На основании сравнительного анализа положений пенсионного законодательства Российской Федерации и Республики Казахстан, на территории которой протекала трудовая деятельность истца в спорный период, суд приходит к выводу о том, что обязательные профессиональные пенсионные взносы в <адрес> носят компенсационный характер, имеют иную правовую природу, отличную от правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий по старости. Использование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в иных целях, в отличие от законодательства Республики Казахстан, законом не предусмотрено, они не подлежат выплате работнику, наследование таких взносов пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Как следует из информации из АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истца в <адрес> оплачивались профессиональные пенсионные взносы (л.д. 85-87).

Таким образом, оплата за истца указанных профессиональных пенсионных взносов в <адрес> не влияет на право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку законодательством Республики Казахстан не была предусмотрена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, данное требование к истцу при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости не может быть предъявлено, а потому, поскольку за указанный период работы в Казахстане за истца оплачены страховые взносы, период работы в АО «Ульбинский металлургический завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, за исключением периодов нахождения в административном отпуске, периодов простоя, отпуска по уходу за ребенком, которые имели место быть в указанный период согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ и которые в специальный страховой стаж включению не подлежат.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки истца следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Автобусном парке №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Ульбинский металлургический комбинат».

Для учета периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не требовалась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку данный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мог быть установлен пенсионным органом на основании трудовой книжки, которая была представлена истцом в материалы пенсионного дела, а потому данный период подлежит включению в общий страховой стаж истца.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в общий страховой стаж истца, поскольку данный период подтверждается не только трудовой книжкой, но и справками работодателя, представленными истцом трудовыми договорами, а также выписками о перечислении за данный период страховых взносов в компетентный орган Республики Казахстан.

Указанные периоды работы подлежат включению в общий страховой стаж за исключением периодов нахождения в административных отпусках, за которые страховые взносы не уплачиваются.

Таким образом, решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа во включении в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 45 лет. С учетом включения в специальный страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный страховой стаж истца составит 14 лет 274 дней и общий страховой стаж истца составит более 28 лет, что с учетом уменьшения возраста пропорционально отработанному времени в особых условиях труда достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования Семеновой Е. С. - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН 5406103101) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж Семеновой Е. С. (паспорт 5020 186057), дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по КИПиА в цехе № бериллиевого производства, слесаря по КИПиА бериллиевого производства, слесаря по контрольно – измерительным приборам и автоматики бериллиевого производства в АО «Ульбинский металлургический комбинат» за исключением периодов нахождения в административном отпуске, периодов простоя, отпуска по уходу за ребенком.

Включить в общий страховой стаж Семеновой Е. С. (паспорт 5020 186057) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автобусном парке № и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Ульбинский металлургический комбинат» за исключением периодов нахождения в административном отпуске.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН 5406103101) назначить Семеновой Е. С. (паспорт 5020 186057) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь