Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1379/2022 ~ М-317/2022 от 04.02.2022

Копия

Дело № 2-1379/2022

УИД 52RS0003-01-2022-000601-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2022г.          город Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Колесовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова О.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Романов О.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению–Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии. В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ года обратился в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе гор. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Московском районе гор. Н. Новгорода за № истец получил отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет в соответствии с п. 2 ч. 1ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Вышеуказанный отказ территориального отделения Пенсионного фонда РФ в Московском районе гор. Н. Новгорода мотивирован тем, что не представляется возможным включить в страховой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. (04-11-29) в должности мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты>

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным.

Просит суд:

1.    Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

2.    Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Нижнего Новгорода в части не включения в специальный стаж истца работы:

-    в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>.

3.    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж истца работы:

-    в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>.

4.    Обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

5.    Взыскать с ответчика в пользу истца сумму уплаченной госпошлины по делу.

В судебное заседание истец Романов О.А. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, не настаивает на взыскание с ответчика в его пользу уплаченной госпошлины при подаче иска.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещены.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункт "б" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда; Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 пункт "б", раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" которого предусмотрены должности мастер (десятник) и прораб.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г., подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 пунктом "б" раздела XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" которого предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе гор. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Московском районе гор. Н. Новгорода за № истец получил отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет в соответствии с п. 2 ч. 1ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В специальный стаж ответчиком истцу по Списку 2 включены следующие периоды:

Служба в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж по Списку № 2 составляет 2 года 00 месяцев 14 дней. В соответствии с п. 109 Положения от 03.08.1972г. №590 приравнивание периода службы в Вооруженных Силах СССР к работе по Спискам №1 и №2, утвержденным в 1956 году, осуществляется, если указанная работа предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом приравниваемая служба учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы до 01.01.1992г.

С ДД.ММ.ГГГГ. (02-04-23) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>. Исключено из специального стажа подлежат периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоев, прогулов, учебных отпусков ( в ДД.ММ.ГГГГ. - 3 дня, в ДД.ММ.ГГГГ. - 3 дня, в ДД.ММ.ГГГГ. - 6 дней).

Период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>.

Итого ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 2 включено 06 лет 11 месяцев 14 дней.

Ответчик не включил в страховой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

Судом так же установлено, что деятельность юридического лица УПФР в Московском районе г. Нижнего Новгорода прекращена путем реорганизации в форме присоединения 01.10.2021. Правопреемником организации является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной МКУ «Архив Кстовского муниципального района», Романов О. А. работал в должности <данные изъяты>, в <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, пользуются мастера строительных и монтажных работ.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, данных в предварительном судебном заседании он работая в должности мастера строительных и монтажных работ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ., выполнял следующие должностные обязанности: обеспечение выполнения плана работ на возглавляемом участке, контролировал соблюдения технологии производства работ, осуществлял мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, использование резервов повышения производительности труда, расстановка бригад, звеньев и отдельных работников на участке, установление производственных заданий, осуществление производственного инструктажа, выдача нарядов, прием законченных работ, оформление документов по учету рабочего времени, выработки, простоев, контроль за обеспечением бригад и отдельных работников инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами, контроль за соблюдением работниками производственной и трудовой дисциплины, правил по охране труда.

Согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> указано, что в соответствии с приказом Миннефтехимпрома СССР за № от ДД.ММ.ГГГГ. и в целях обеспечения своевременного капитального ремонта и реконструкции установок и объектов производственного объединения «Горькнефтеоргсинтез», создан специализированный ремонтно-строительный трест «Горькнефтехимремстрой», входящий в состав объединения и являющийся юридическим лицом, которому установлена III группа по оплате труда руководящих работников, специалистов и служащих.

В состав треста по актам переданы: СРСУ-7 треста «Центронефтехимремстрой» в полном составе, ХРУ объединения в полном составе, а также цех по ремонту технологического оборудования с участками по ремонту и монтажу трубопроводов, технологического оборудования, сосудов и аппаратов, ремонтно-строительный цех и частично машины и механизмы цеха № «Горькнефтеоргсинтез».

Утверждена    организационная    структура    управления     трестом «Горькнефтехимремстрой», в состав которого вошел, в том числе, и специализированный хозрасчетный ремонтно-строительный участок № (СХРСУ-5) в г. Горьком, I группа по оплате труда, выполняющий ремонтно-строительные работы на заводе <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Указом Президента РФ № и распоряжением ГКУИ № от ДД.ММ.ГГГГ. Специализированный ремонтно-строительный трест «Горькнефтехимремстрой» преобразован в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ г. по распоряжению Администрации Кстовского района № <данные изъяты>» считать <данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с решением годового общего собрания акционеров (протокол от ДД.ММ.ГГГГ.) <данные изъяты>» преобразовано в <данные изъяты>

В настоящее время данная организация хозяйственную деятельность не ведет, в связи с ликвидацией юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной МКУ «Архив Кстовского муниципального района» указано, что «... в документах архивного фонда № <данные изъяты>» Кстовского района.. . в расчетных ведомостях по заработной плате СРСУ-5 с ДД.ММ.ГГГГ значится Романов О.А. (так в документе), таб № имеет начисления в рублях. В расчетных ведомостях по заработной плате (табуляграммы) СРСУ-5 с ДД.ММ.ГГГГ значится Романов О.А., таб № должность не указана, имеет начисления в рублях... В приказах по личному составу СРСУ-5 приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ года не имеется, приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ. - не имеется. В приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ годы других приказов на Романова О. А. не имеется. В просмотренных делах за указанный период другой фамилии Романов с инициалами О. А. не имеется». Также указано количество отработанного времени за указанный период, подтверждающий работу истца в должности мастера строительных и монтажных работ.

В личной карточке СХРСУ -5 на имя Романова О. А., выданной МКУ «Архив Кстовского муниципального района» в разделе III «Назначения и перемещения» указано «с ДД.ММ.ГГГГ. работал на участке № в должности <данные изъяты>, основание: Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. - участок № <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). ДД.ММ.ГГГГ. - участок № <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Из этой же личной карточки следует, что Романову О.А. ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск в размере 30 дней, что подтверждает работу с тяжелыми и вредными условиями труда.

Также суд учитывает, что тот факт, что в обжалуемом решении ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № в специальный стаж по списку 2 включены периоды работы, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ. (02-06-07) в должности мастера строительных и монтажных работ, производителя работ в <данные изъяты>, но как следует из представленных доказательств за весь период работы, с ДД.ММ.ГГГГ., истец выполнял одни и те же должностные обязанности.

Разрешая заявленные требования, дав оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.), в соответствии со справкой об отработанном времени (в ДД.ММ.ГГГГ учтено - 17 дней, ДД.ММ.ГГГГ. не учитывается) - в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>», поскольку, работая в указанный период <данные изъяты>, он был занят на работах, предусмотренных соответствующими Списками N 2, фактически наименование должности, указанной в трудовой книжке, подтверждает факт работы истца в качестве <данные изъяты>.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

С учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке, а также включаемых решением суда периодов работы, специальный стаж истца, суд полагает, что требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

В связи с чем, также имеются основания для признания принятого ответчиком решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Романову О.А. досрочной страховой пенсии по Списку №2 незаконным.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Романовым О.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж Романова О.А. работы:

-    с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.), в соответствии со справкой об отработанном времени (в ДД.ММ.ГГГГ учтено - 17 дней, ДД.ММ.ГГГГ. не учитывается) в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>.

    Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области назначить Романову О.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                 подпись                    Е.В. Васенькина

Копия верна.

Судья                                        Е.В. Васенькина

Справка: на 29.03.2022 года решение не обжаловано, в законную силу не вступило.

Судья                                        Е.В. Васенькина

Копия документа изготовлена 29.03.2022 года.

Секретарь судебного заседания                        Е.В. Колесова

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-1379/2022

УИД 52RS0003-01-2022-000601-37

хранящегося в здании Ленинского районного суда г. Н. Новгород