Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2504/2013 ~ М-2575/2013 от 15.08.2013

Дело № 2-2504/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 30 сентября 2013 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первомайского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Повалихинского сельсовета о признании бездействий незаконными, возложении обязанности организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп,

установил:

Прокурор Первомайского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Повалихинского сельсовета, в котором истец просил обязать ответчика организовать на территории сельсовета сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп. В ходе проверки установлено, что согласно информации администрации Повалихинского сельсовета на территории сельсовета сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не осуществляется.

В судебном заседании помощник прокурора Глотова А.В. представила заявление заместителя прокурора Первомайского района Чернышковой Г.Г. об отказе от иска и просила прекратить производство по делу ввиду добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком, пояснив, что последствия отказа от иска, предусмотренные ч. 1 ст. 39, ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), ясны и понятны.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд с учетом мнения истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Исследовав и оценив представленные материалы, суд принимает отказ от иска и прекращает производство по делу ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В силу ст. 42 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 35 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Одним из основных требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, предусмотренных ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ является запрет сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ (ред. от 07.05.2013, с изм. от 27.06.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора является вопросом местного значения поселения.

Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен план по переходу на энергосберегающие лампы путем установления запрета на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания.

Согласно п. 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 данных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации (п. 9).

На основании ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что на территории Повалихинского сельсовета сбор отработанных ртутьсодержащих ламп ранее не осуществлялся.

Из представленного суду Договора НОМЕР от ДАТА усматривается, что администрация Повалихинского сельсовета и ООО «<данные изъяты>» заключили договор, согласно которому администрация Повалихинского сельсовета поручает, а ООО «<данные изъяты>» принимает на себя обязательства демеркуризации (обезвреживанию, утилизации) ртутьсодержащих устройств и отходов (ламп, термометров и др.приборов).

Глава Повалихинского сельсовета Головченко Н.А. ДАТА направил письма ИП М.Н.И., в ООО «<данные изъяты>» на имя С.А.Н., исполнительному директору ОАО «<данные изъяты>» С.О.В. и в МБОУ «<данные изъяты>», в которых администрация Повалихинского сельсовета информировала вышеуказанных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о необходимости соблюдения Правил обращения с отходами и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление и использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 и рекомендовала заключить договор со специализированной организацией осуществляющей сбор, использование обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, имеющей лицензию на осуществление такой деятельности.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что исковые требования удовлетворены ответчиком добровольно, принимает отказ истца от исковых требований и прекращает производство по делу, поскольку отказ от иска предусмотрен законом – ст. 39 ГПК РФ и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 45, ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от своих требований и отказ принят судом. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224- 225 ГПК РФ, суд

определил:

Принять отказ истца от иска.

Прекратить производство по делу по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Повалихинского сельсовета о признании бездействий незаконными, возложении обязанности организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд.

Судья И.В.Козлова