Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1400/2023 от 28.09.2023

УИД23RS0045-01-2022-002199-47                К делу №2-1400/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года                г. Славянск-на-Кубани

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ООО «УК Четыре сезона» о признании бездействий по устранению нарушений требований жилищного законодательства РФ незаконными, обязании выполнения требований действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с иском к ООО «УК Четыре сезона» о признании бездействий по устранению нарушений требований жилищного законодательства РФ незаконными, обязании выполнения требований действующего законодательства.

    В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Государственной    жилищной инспекцией Краснодарского края в связи с поступлением обращения гражданин о защите нарушенных прав, содержащих сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям а именно:    правам и законным интересам собственников помещениймногоквартирном доме № (...), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Четыре сезона», на основании распоряжения от 17.09.2021 № 2913Лгосжилинспекцией края проведена в отношении ООО «УК «Четыре сезона» внеплановая выездная проверка, составлен акт от 24.09.2021 года № 3004 и установлены нарушения, указанные в предписании ООО «УК Четыре сезона» выдано предписание от 24.09.2021 года № 1582 о недопустимости нарушения обязательных требований со сроком исполнения до 01.11.2021 года.

В целях установления факта исполнения ООО «УК Четыре сезона» указанного предписания госжилинспекцией края на основании распоряжения от 24.12.2021 № 3873 Л проведено контрольное (надзорное) мероприятие, составлен акт проверки от 28.12.2021 № 3823 и установлено, что нарушения, указанные в предписании госжилинспекции края 24.09.2021 г. № 1582, ООО «УК Четыре сезона» не устранены.

В целях устранения выявленных нарушений госжилинспекцией края ООО «УК Четыре сезона» выдано повторное предписание с аналогичными требованиями от 28.12.2021 № 1903 со сроком исполнения до 28.02.2022.

В целях установления факта исполнения ООО «УК Четыре сезона» указанных предписаний госжилинспекцией края 20.01.2023 проведено выездное обследование (акт от 20.01.2023 № 3, протокол осмотра от 19.01.2023 № 3) и установлено, что нарушения, указанные в предписаниях госжилинспекции края 24.09.2021 № 1582, от 28.12.2021    № 1903, ООО «УК Четыре сезона» неустранены.

Госжилинспекция края считает, что ООО «УК Четыре сезона» уклоняется от выполнения предписания от 24.09.2022 № 1582, вынесенного в рамкахполномочий, предоставленных госжилинспекции края ЖК РФ и Законом № 294-ФЗ.

Просит признать бездействие ООО «УК Четыре сезона» по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации незаконным, обязать ООО «УК Четыре сезона» выполнить требования действующего законодательства Российской Федерации, содержащиеся в предписании от 24.09.2022 года № 1582, обеспечить выполнение обязательных требований жилищного законодательства, устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить выполнение требований, указанных в пунктах 4.1.3, 4.1.14, 4.7.1, 3.2.8, 3.2.15, 3.5.2 Правил № 170, в многоквартирном доме № (...)

Истец в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен, ранее заявил ходатайство о рассмотрения данного гражданского дела в его отсутствие.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть данное дело по существу в отсутствие истца.

Представитель ответчика от ООО «УК Четыре сезона» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, отказавшись принять судебную повестку.

В соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Следовательно, ответчик в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 считается извещенным о дате (времени) и месте судебного разбирательства.

Третье лицо ВАР в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен, в суд поступила телеграмма, в которой он просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, представителя ответчика, третьего лица, в порядке ст.167 ГПК РФ.

    Исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) урегулированы постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 года № 1670 «Об утверждении общих требований к осуществлению регионального государственного жилищного контроля.

    Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.

В пункте 8 Общих требований указано, что должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора, при осуществлении государственного жилищного надзора имеют права и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

    Пунктом 45 Общих требований закреплено, что в случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований органом государственного жилищного надзора после оформление акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом овиде контроля.

В соответствии с ч. 8 ст. 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.В соответствии с пунктом 7 раздела I Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений,фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонныхкоробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Судом установлено, что Госжилинспекцией края по обращению от 26 августа 2021 г. № 75-19558/21 на основании распоряжения от 17 сентября 2021 года № 2913л проведена внеплановая проверка в отношении ООО «УК Четыре сезона».

    В соответствии с актом проверки от 17.09.2021 года № 2913Л установлено, что в подвале МКД отсутствует освещение, что является нарушением пункта 4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила № 170);входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись), двери должны быть утеплены, уплотнены и обиты с двух сторон кровельной сталью, что является нарушением пункта 4.1.14 Правил № 170;не обеспечено исправное состояние окна в 3-м подъезде на втором этаже в МКД, что является нарушением пункта 4.7.1 Правил № 170;в 1 и 2 подъездах МКД не обеспечена окраска лестничных клеток улучшенными высококачественными, безводными составами, имеются просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки, что является нарушением пункта 3.2.8 Правил № 170; в1, 4 подъезде МКД использованы лестничные клетки, а также площадки под первым маршем лестницы для размещения велосипедов и бытовых вещей, что является внарушением пункта 3.2.15 Правил № 170;в 1, 2, 3, 4 подъездах МКД отсутствуют таблички с указанием номеров подъездов, что является нарушением пункта 3.5.2 Правил № 170.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц г индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органе государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренные законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В целях устранения выявленных нарушений госжилинспекцией края ООО «УК Четыре сезона» выдано предписание от 24.09.2021№1582 о недопустимости нарушения обязательных требований со сроком исполнена до 01.11.2021 г.

В целях установления факта исполнения ООО «УК Четыре сезона» указанного предписания госжилинспекцией края на основании распоряжения от 24.12.2021 № 3873 Л проведено контрольное (надзорное) мероприятие, составлен акт проверки от 28.12.2021 № 3823 и установлено, что нарушения, указанные в предписании 24.09.2021 г. № 1582, ООО «УК Четыре сезона» не устранены.

В целях устранения выявленных нарушений госжилинспекцией края ООО «УК Четыре сезона» выдано повторное предписание с аналогичными требованиями от 28.12.2021 № 1903 со сроком исполнения до 28.02.2022.

В целях установления факта исполнения ООО «УК Четыре сезона» указанных предписаний госжилинспекцией края 20.01.2023 проведено выездное обследование (акт от 20.01.2023 № 3, протокол осмотра от 19.01.2023 № 3) и установлено, что нарушения, указанные в предписаниях от 24.09.2021 № 1582, от 28.12.2021 № 1903, ООО «УК Четыре сезона» не устранены.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных требований в рамках указанного иска, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШЕНИЕ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ООО «УК Четыре сезона» о признании бездействий по устранению нарушений требований жилищного законодательства РФ незаконными, обязании выполнения требований действующего законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие ООО «УК Четыре сезона» по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации - незаконным.

Обязать ООО «УК Четыре сезона» выполнить требования действующего законодательства Российской Федерации, содержащиеся в предписании от 24.09.2022 № 1582, обеспечить выполнение обязательных требований жилищного законодательства, устранить выявленные нарушения, а именно - обеспечить выполнение требований, указанных в пунктах 4.1.3, 4.1.14, 4.7.1, 3.2.8, 3.2.15, 3.5.2 Правил № 170, в многоквартирном доме (...)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                     

В окончательной форме решение суда принято 28 ноября 2023 г.