Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4181/2016 ~ М-4224/2016 от 16.08.2016

Дело № 2-4181/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2016 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Коробейниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой С.В. к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Данилова С.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры № по адресу: <адрес>. Для улучшения комфортности проживания, без получения соответствующих разрешений собственником многоквартирного жилого дома Литер «А» выполнены реконструкция и переустройство квартиры №, а именно: помещения построенной пристройки Литер «А6» включены в состав помещений квартиры; часть подвальных помещений многоквартирного дома отгорожена путем установки ненесущей перегородки и включена в состав квартиры в качестве помещения № подвального этажа; помещение кухни разделено ненесущей перегородкой на два помещения№ коридор и № санузел; изменен состав санитарно- технического и газового оборудования. Из экспертного заключения следует, что выполненная реконструкция соответствует требованиям СНиП и СанПин. Выполненные работы по реконструкции не ведут к нарушению прочности или разрушению конструкций здания; не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Просила суд сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер «А» по адресу: <адрес>. Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии и квартиру № в жилом доме Литер «А», общей площадью 61,1кв.м, в том числе жилой 23,2кв.м, по адресу: <адрес>.

Истица Данилова С.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворение иска настаивала.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Суздаль М.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истица является собственником квартиры № по адресу: <адрес> «А», на основании договора купли-продажи недвижимости № от <дата> что следует из справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата> (л.д.29).

В целях улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция жилого дома Литер «А» и квартиры № по <адрес>.

Как следует из поэтажного плана истицей, без разрешения органа местного самоуправления по указанному адресу выполнены работы по реконструкции, а именно: построена пристройка Литер «А6» на месте снесенной пристройки Литер «А1»; помещения построенной пристройки Литер «А6» включены в состав помещений квартиры №; часть подвальных помещений многоквартирного дома отгорожена путем установки ненесущей перегородки и включена в состав квартиры в качестве помещения № подвального этажа; помещение кухни № разделено ненесущей перегородкой на два помещения № коридор и № санузел; изменен состав санитарно-технического и газового оборудования (л.д. 26).

В результате выполненных работ по реконструкции жилого дома Литер «А», общая площадь квартиры № по <адрес> стала составлять 61,1кв.м, в том числе жилой 23,2кв.м.

Истица Данилова С.В. обращалась во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Управления архитектуры и градостроительства Администрацию г. Новочеркасска и ей был разъяснен порядок выдачи разрешений в соответствии ст.ст.51,55 ГрК РФ (л.д.30).

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Представленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров здания многоквартирного жилого дома, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Разрешая требования истца о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, так как истец произвел реконструкцию без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, возведение истцом пристроев, являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном ст. 25 ч.1 и ч. 2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», невозможно.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.

Из технического заключения судебного специалиста от <дата> следует, что конструктивное решение многоквартирного дома Литер «А» с пристройками Литер «А2», «А3», «А4», «А6», «а» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8,11 сборника № 4 УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненное строительство пристройки Литер «А6» к многоквартирному дому Литер «А» по <адрес> со сносом пристройки Литер «А1», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений в результате которых общая площадь квартиры № составила 61,1кв.м, в том числе жилая 23,2кв.м не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех иди отдельных граждан квартиры(дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 6-28).

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Как следует из справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата> собственниками многоквартирного жилого дома Литер «А» по <адрес>, также являются: К., Ч., С., Б., О. и КУМИ Администрации г. Новочеркасска (л.д.29).

В соответствии с п.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В материалах дела имеется протокол собрания собственников жилых помещений жилого дома Литер «А» по адресу: <адрес> от <дата> о том, что они не возражают против реконструкции жилого дома Литер «А», а также сохранении квартиры № в Литер «А» в переустроенном и перепланированном состоянии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция квартиры № и многоквартирного жилого дома Литер «А» не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в связи с чем вышеназванная квартира и многоквартирный жилой дом Литер «А» могут быть сохранены в реконструированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 12, 167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 313,2░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 61,1░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 23,2░░.░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░