Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2023 от 12.01.2023

Дело № 12-11/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000028-63

Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2023 года     город Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Плюсниной Е.А.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные Сети Сибири» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центрального МУГАДН) ФИО3 № от 23.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:    

    постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 № от 23.12.2022 собственник (владелец) транспортного средства - автомобиля марки «SCANIA R4X200 ADR FL СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак № (СТС №) - Общество с ограниченной ответственностью «Транспортные Сети Сибири» (далее - ООО «ТСС») привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из текста постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

13.12.2022 в 12:44:34 по адресу: 29 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», Кировская область собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA R4X200 ADR FL СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак № (СТС №) ООО «ТСС» в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, осуществлялось по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

ООО «ТСС» в лице директора ФИО4 обратилось в суд с жалобой на данное постановление, обосновав её тем, что в момент совершения правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «СибАвтоТранс» согласно заключенному договору аренды транспортного средства без экипажа и акту приема-передачи от 26.08.2021. Кроме того, указывает, что бортовое устройство на автомобиль марки «SCANIA R4X200 ADR FL грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» и было выдано ООО «СибАвтоТранс», что подтверждается договором безвозмездного пользования от 04.09.2018 и актом передачи бортового устройства от 21.09.2021, по настоящее время данный автомобиль находится во владении и пользовании последнего. Просит постановление отменить.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела заявитель не явился, дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «ТСС». В жалобе содержится ходатайство директора ООО «ТСС» ФИО4 о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО3 надлежащим образом извещён о рассмотрении жалобы ООО «ТСС».

Начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО5 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа (л.д.53).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

в соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В представленных ЦАФАП Центрального МУГАДН материалах имеются сведения, что оспариваемое постановление получено обществом 28.12.2022 (л.д.4), что не оспаривается и заявителем. Жалоба направлена заявителем в Слободской районный суд Кировской области, согласно штемпелю на почтовом конверте, - 29.12.2022 (л.д.28), то есть в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер и правила взимания указанной платы установлены Постановлением Правительства РФ № 504 от 14.06.2013.

В силу п.п.«а» п.12 данного постановления движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.

Представленными судье материалами установлено, что на момент фиксации указанного в оспариваемом постановлении нарушения плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, действительно, не была внесена.

Так, согласно информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (л.д.42), на дату фиксации правонарушения (13.12.2022 12:44:34) вышеназванное транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 26.08.2021 за владельцем ООО «СибАвтоТранс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 04.09.2018 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 21.09.2021 закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации проезда 13.12.2022 в 12:44:34 (по московскому времени) на 29 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (16.01.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период с 13.12.2022 07:47:12 - 13.12.2022 14:44:19 отсутствуют. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. С 01.01.2022 для ТС с ГРЗ № предоставлена отсрочка по внесению платы, при этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № 13.12.2022 в 12:44:34, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 175-ФЗ).

    В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки «SCANIA R4X200 ADR FL СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак № в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица заявителем представлены:

копия договора аренды транспортного средства без экипажа № от 26.08.2021 ООО «СибАвтоТранс» (л.д.5-6);

копия акта приема-передачи автомобиля от 26.08.2021 - грузовой седельный тягач SCANIA R4X200 ADR FL, регистрационный знак № (л.д.7);

копия трудового договора с водителем № от 05.04.2022, заключенного ООО «СибАвтоТранс» (л.д.8-9); копия путевого листа № грузового автомобиля с 12.12.2022 по 12.01.2023 (л.д.10);

копия акта передачи бортового устройства № от 21.09.2021 между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ООО «СибАвтоТранс» (л.д.15).

Также ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» суду представлены копии: акта передачи бортового устройства от 21.09.2021 (л.д.32); договора аренды транспортного средства без экипажа от 26.08.2021 (л.д.33-34); заявления ООО «СибАвтоТранс» на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы (л.д.34 об. - 35); свидетельства о регистрации ТС (л.д.51).

При изложенных обстоятельствах состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в действиях ООО «ТСС» отсутствует, поскольку в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении другого лица - ООО «СибАвтоТранс».

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 № от 23.12.2022 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТСС» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ - прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ООО «Транспортные Сети Сибири» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от 23.12.2022 о привлечении ООО «ТСС» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить,

производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «ТСС» состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья -             подпись             Т.В. Воробьева