Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2023 (2-2528/2022;) ~ М-2620/2022 от 21.12.2022

Дело № 2 - 196/2023

59RS0044-01-2022-003424-84

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2023 года Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Минибаевой Е.Р., с участием помощника Чусовского городского прокурора Садиловой Н.Н., представителя ответчика Симанова А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора к администрации Чусовского городского округа Пермского края, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Ляминская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Зайцева Г.Н» о возложении обязанности

установил:

Чусовская городская прокуратура обратилась в суд с иском к администрации Чусовского городского округа Пермского края (далее Администрация), муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Ляминская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Зайцева Г.Н» (далее МАОУ «Ляминская ООШ»), просят обязать Администрацию в срок до дата выделить необходимые денежные средства МАОУ «Ляминская ООШ» для устранения нарушений законодательства Российской Федерации о здравоохранении, об образовании в части оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) МАОУ «Ляминская ООШ», расположенного по адресу: адрес. Обязать МАОУ «Ляминская ООШ» оборудовать медицинский блок (кабинет врача и процедурный кабинет) в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от дата ...н. Для оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) МАОУ «Ляминская ООШ», расположенного по адресу: адрес, установить срок до дата.

В обоснование иска указано, что Чусовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в части оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МАОУ «Ляминская ООШ».

Образовательная деятельность МАОУ «Ляминская ООШ» осуществляется по адресу: адрес.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений, которые указаны в представлении от дата, вынесенном в адрес начальника управления образования. Согласно ответа от дата ... в настоящее время отсутствует финансирование на указанные цели.

В судебном заседании прокурор Садилова Н.Н. требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Симанов А.А. исковые требования не признал. Указал, что в случае удовлетворения судом иска, необходимо указать, что конкретно надо приобрести для оснащения медицинского блока.

Ответчик МАОУ «Ляминская ООШ» представителя в суд не направили, извещались.

Третье лицо Управление образования администрации Чусовского городского округа представителя в суд не направили, прислали ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Кроме того, согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в образовательных организациях должны создаться необходимые условия для охраны и укрепления здоровья.

Приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н установлены Правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 3,4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.

Виды и количество медицинских изделий определяются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйственных субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Как установлено судом и следует из материалов дела в ходе проведенной Чусовской городской прокуратурой проверки соблюдения порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания выявлен ряд нарушений в части оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) в МАОУ «Ляминская ООШ»:

- в нарушение п. 1 Приложения № 3 в количестве 1 шт. отсутствуют медицинские весы;

- в нарушение п. 3 Приложения № 3 отсутствуют тонометры с возрастными манжетами в количестве 2 шт.;

- в нарушение п. 4 Приложения № 3 в количестве 2 шт. отсутствуют стетофонендоскопы;

- в нарушение п. 5 Приложения № 3 в количестве 2 шт. отсутствуют секундомеры;

- в нарушение п. 7 Приложения № 3 в количестве 4 шт. отсутствуют динамометры кистевые 2-х видов (для детей разных возрастных групп);

- в нарушение п. 10 Приложения № 3 в количестве 1 шт. отсутствует оториноскоп с набором воронок;

- в нарушение п. 20 Приложения № 3 в количестве 10 шт. отсутствуют пипетки;

- в нарушение п. 21 Приложения № 3 в количестве 1 шт. отсутствует комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»;

- в нарушение п. 22 Приложения № 3 в количестве 1 шт. отсутствует аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу);

- в нарушение п. 23 Приложения № в количестве 2 шт. отсутствуют грелки медицинские;

- в нарушение п. 24 Приложения № 3 в количестве 2 шт. отсутствуют пузыри для льда;

- в нарушение п. 25 Приложения № 3 в количестве 2 шт. отсутствуют жгуты кровоостанавливающие резиновые;

- в нарушение п. 26 Приложения № 3 в количестве 1 шт. отсутствуют носилки;

- в нарушение п. 28 Приложения № 3 в количестве 2 шт. отсутствуют зонды желудочные разных размеров;

- в нарушение п. 27 Приложения № 3 в количестве 1 шт. отсутствует травматологическая укладка;

- в нарушение п. 40 Приложения № 3 в количестве 1 шт. отсутствует шкаф медицинский для хранения лекарственных средств;

- в нарушение п. 41 Приложения № 3 в количестве 1 шт. отсутствует кушетка;

- в нарушение п. 48 Приложения № 3 в количестве 2 шт. отсутствуют лампы настольные;

- в нарушение п. 51 Приложения № в количестве 3 шт. отсутствуют пинцеты;

- в нарушение п. 52 Приложения № 3 в количестве 3 шт. отсутствуют корцанги;

- в нарушение п. 57 Приложения № 3 в количестве 1 шт. отсутствует сейф;

- в нарушение п. 56 Приложения № 3 в количестве 1 шт. отсутствует комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (л.д....).

Установлено, что медицинская деятельность в МАОУ «Ляминская ООШ» осуществляется ГБУЗ ПК «Чусовская больница им. В.Г. Любимова» на основании договора о безвозмездном оказании медицинских услуг. Так же на основании договора о передаче в безвозмездное пользование для осуществления указанной деятельности медицинской организации в безвозмездное пользование передана часть движимого и недвижимого имущества школы.

Чусовским городским прокурором в адрес директора МАОУ «Ляминская ООШ» дата внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, об образовании. Согласно ответу от дата ... в настоящее время отсутствует финансирование на указанные цели.

Приказом управления образования администрации Чусовского городского округа от дата ... утвержден Устав МАОУ «Ляминская ООШ» (далее-Устав).

В соответствии с п. 1.2. Устава учредителем МАОУ «Ляминская ООШ» и собственником имущества, закрепленного на праве оперативного управления, является муниципальное образование «Чусовской городской округ». Функции и полномочия Учредителя осуществляет управление образования администрации Чусовского городского округа.

На основании п. 7.1. Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания ОУ осуществляется в виде субвенций за счет средств бюджета адрес, бюджета муниципального образования «Чусовской городской округ».

Согласно п. дата Положения об Управлении образования администрации Чусовского городского округа, утвержденного решением Думы Чусовского городского округа от дата ..., Управление образования выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств для муниципальных учреждений системы образования.

Администрация Чусовского городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на котором лежит обязанность непосредственного исполнения полномочий по вопросам местного значения.

Таким образом, обязанность по выделению денежных средств для оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) образовательного учреждения должна быть возложена на администрацию Чусовского городского округа.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая то, что ответчикам для исполнения требований, указанных в исковом заявлении, необходимо провести комплекс работ, на что необходимо время, а также предусмотреть финансирование указанных работ, суд считает целесообразным установить срок для выделения денежных средств до дата, срок для оснащения медицинского блока до дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Возложить на муниципальное образование «Чусовской городской округ» - администрацию Чусовского городского округа адрес обязанность в срок до дата выделить необходимые денежные средства муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Ляминская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского С. З. Г.Н» для устранения нарушений законодательства Российской Федерации о здравоохранении, об образовании в части оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ляминская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского С. З. Г.Н», расположенного по адресу: адрес.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Ляминская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского С. З. Г.Н» обязанность оборудовать медицинский блок (кабинет врача и процедурный кабинет) следующим оборудованием: медицинские весы в количестве 1 шт; тонометры с возрастными манжетами в количестве 2 шт.; стетофонендоскопы в количестве 2 шт.; секундомеры в количестве 2 шт.; динамометры кистевые 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; пипетки в количестве 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; грелки медицинские в количестве 2 шт.; пузыри для льда в количестве 2 шт.; жгуты кровоостанавливающие резиновые в количестве 2 шт.; носилки в количестве 1 шт.; зонды желудочные разных размеров в количестве 2 шт.; травматологическая укладка в количестве 1 шт.; шкаф медицинский для хранения лекарственных средств в количестве 1 шт.; кушетка в количестве 1 шт.; лампы настольные в количестве 2 шт.; пинцеты в количестве 3 шт.; корцанги в количестве 3 шт.; сейф в количестве 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 1 шт.

Для оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ляминская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского С. З. Г.Н» расположенного по адресу: адрес, установить срок до дата.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья.                        Туношенская И.О.

Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 2-196/2023

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде

Секретарь ________________