Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-189/2021 от 16.02.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-189/2021

г. Уфа 1 марта 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием заместителя начальника по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе Соловьева В.А., защитника Каримова Р.Р. Гайсиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе Сараева Р.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 января 2021 года, которым

производство по делу об административном правонарушении в отношении Каримов Р.Р. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе Сараевым Р.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении Каримова Р.Р.

Материалы переданы на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.

Не соглашаясь с постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 января 2021 года, старший инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе Сараев Р.Н. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, выслушав заместителя начальника по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе Соловьева В.А. поддержавшего доводы жалобы, защитника Каримова Р.Р. Гайсину Е.С., предлагавшую постановление судь оставить без изменения, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установлена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодателем в соответствии с указанным Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ним трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из представленным материалов дела протокол об административном правонарушении составлен без участия Каримова Р.Р. Сведений о том, что Каримов Р.Р. был извещен о явке для составления в отношении него протокола об административном правонарушении 28 декабря 2020 года, в материалах дела не имеется, указанное обстоятельство установлено судьей первой инстанции и не опровергнуто в суде второй инстанции.

Таким образом, должностным лицом допущено существенное процессуальное нарушение норм КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Каримова Р.Р.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения постановления судьи районного суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Каримов Р.Р. оставить без изменения, жалобу старшего инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе Сараева Р.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан        п/п            Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья Шафикова Е.С.