Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2023 ~ М-16/2023 от 10.01.2023

    Дело № 2-132/2023

    УИД-34RS0014-01-2023-000016-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                       16 февраля 2023 г.

Дубовский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Ускова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Тарариной О.В.,

с участием представителя истца Гайворонской С.В.- адвоката Маценавичуте М.А., удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайворонской ФИО9 к администрации городского поселения <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истец Гайворонская С.В. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику администрации городского поселения <адрес>. При подаче иска в обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ СПО «Дубовский Зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» выдал ей ордер № серия № на вселение в комнаты 229-231, общей площадью 39 кв.м. по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФГБОУ СПО «Дубовский Зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» заключен договор № коммерческого найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком 229-231. Истец с 2011 г. постоянно проживает в указанном жилом помещении, зарегистрирована в нём, несёт бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время здание, в котором располагается данное жилое помещение, передано в муниципальную собственность городского поселения <адрес> как многоквартирный жилой дом. Она обратилась в администрацию городского поселения <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма, но ей было отказано в заключении договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию городского поселения <адрес> с заявление о передаче ей жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Ей было предложено предоставить все необходимые документы, в том числе, договор социального найма в заключении которого ей было отказано.

Истец, со ссылкой ст. 2, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просила суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 81,4 кв. м по адресу: <адрес>.

От ответчика администрации городского поселения <адрес> поступили возражения на иск, дополнения к возражениям на иска, в которых содержится просьба отказать в удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на договор коммерческого найма специализированного жилого помещения между истцом и ФГБОУ СПО «Дубовский Зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова», заключенный на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., полагает, что переход права собственности на спорное служебное помещение влечет прекращение договора найма. Кроме того, спорное жилое помещение подверглось перепланировки без соответствующего согласования, что препятствует в приватизации спорного жилого помещения.

Истец Гайворонская С.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечила в суд явку своего представителя.

Представитель истца Гайворонской С.В.- адвокат Маценавичуте М.А. в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского поселения            <адрес> в заседание суда не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил возражения на иск, в котором просил рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо ФИО7 извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения иска.

Суд считает возможным на основании положений ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

            Выслушав представителя истца Гайворонской С.В. - адвоката Маценавичуте М.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

          В соответствии со ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее Закон № 1541-1).

В соответствии с положениями статьи 1 Закона № 1541-1 приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона № 1541-1 определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ СПО «Дубовский Зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» выдало Гайворонской С.В. ордер № серия I-ЖКХ на вселение её и сына ФИО7 в комнаты 229-231, общей площадью 39 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФГБОУ СПО «Дубовский Зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» заключен договор № коммерческого найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком 229-231.

На основании договора № коммерческого найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Гайворонской С.В. предоставлено в пользование изолированное жилое помещение, на семью из 2 человек, находящееся по адресу: <адрес>, ком.229-231 (л.д. 6-7).

Согласно приложению № к договору найма, жилое помещение, по адресу: <адрес>, ком.229-231, площадью 39,0 кв.м. было передано ФИО5, что подтверждается актом передачи жилой комнаты (л.д. 48).

Согласно техническому паспорту и кадастровому паспорту жилое помещение ком. №, расположенное по адресу: <адрес> имеет жилую площадь 39,0 кв.м. (л.д. 9-12,13).

При этом Гайворонская С.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> ком. 231, производит оплату коммунальных услуг, за потребление электроэнергии и воды по указанному адресу (л.д. 49-51).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Муниципальное казенное учреждение «Городское хозяйство» № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла в муниципальную собственность жилое здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ истцу администрацией городского поселения <адрес> было отказано в заключении с ней договора социального найма указанной комнаты (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с просьбой о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Администрацией городского поселения <адрес> письменным сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ Гайворонской С.В. в приватизации спорного жилого помещения отказано (л.д. 14).

Из пункта первого ст. 131 ГК РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Пункт второй данной нормы устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право муниципальной собственности на жилое помещение, оспариваемое истцом, никоим образом не зарегистрировано.

Из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец вселилась в спорную комнату в установленном законом порядке, учитывая, что передача жилого дома в муниципальную собственность должным образом не произведена, что является препятствием к получению истцом в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ранее истец право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не использовала, что подтверждается справкой, ГБУ ВО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что Гайворонская С.В. по данным учетно-технической документации, хранящейся в государственном бюджетном учреждении <адрес> «Центр государственной кадастровой оценки» Дубовский производственный участок, не принимала участие в приватизации жилых помещений, расположенных на территории Дубовского муниципального района <адрес>, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о имевшихся (имеющихся) у Гайворонской С.В. прав на недвижимое имущество. ФИО7 – сын истца от приватизации отказался (л.д. 47, 56-57, 58).

Учитывая, что истец зарегистрирована в спорном жилом помещении, факт проживания истца в нем не оспаривается ответчиком, истец оплачивает коммунальные услуги, несёт бремя содержание жилого помещения, что свидетельствует о сложившихся между сторонами отношениях на условиях договора найма, что занимаемое ею жилое помещение не относится к категории жилых помещений, которые в соответствии со статьей 4 Закона №, не подлежат приватизации, отказ в приватизации занимаемого истцом помещения нарушает конституционные права на жилище, учитывая, что досудебный порядок истцом выполнен, она письменно обратилась с заявлением о приватизации жилого помещения, однако в приватизации ей отказано, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для приватизации служебного помещения на том основании, что договор коммерческого найма специализированного жилого помещения между истцом и ФГБОУ СПО «Дубовский Зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова», заключен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., при этом переход права собственности на спорное служебное помещение влечет прекращение договора найма, несостоятельны.

Согласно ст. 4 закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Между тем, исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г." (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации (п. 1 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013; ответ на вопрос N 21 "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.").

Поскольку дом по адресу: <адрес>, где расположена спорная жилая площадь, был принят в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ, при этом ее планировка согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени осталась без изменения, соответствует нынешней, доводы ответчика о проведенной истцом перепланировки жилого помещения со ссылкой на дубликат технического паспорта (л.д. 34-35), не имеют правового значения для рассмотрения иска.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гайворонской ФИО9 удовлетворить.

Признать за Гайворонской ФИО9 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 39,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ком. 231.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 г.

          Судья                                                                                    Г.В. Усков