Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1341/2021 ~ М-491/2021 от 10.02.2021

Дело № 2-1341/2021                         29 марта 2021 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Архангельска в интересах Разиной М. В., Рябковой А. Г., Разина Д. Г., Разиной Д. Д., Рябковой Е. Д. к Администрации Муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора города Архангельска обратился в суд с иском в интересах Разиной М. В., Рябковой А. Г., Разина Д. Г., Разиной Д. Д., Рябковой Е. Д. к Администрации МО «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что Разина М.В. является нанимателем жилого помещения, состоящего из 1 комнаты в отдельной квартире, по адресу: г.Архангельск, <адрес>, общей площадью 37,13 кв.м., жилой – 23,3 кв.м. В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрировано 5 человек. Дом № по адресу: г.Архангельск, <адрес> признан непригодным для проживания. Просят обязать Администрацию Муниципального образования «Город Архангельск» предоставить Разиной М. В. на состав семьи из пяти человек, включая Рябкову А. Г., Разина Д. Г., Разину Д. Д., Рябкову Е. Д., во внеочередном порядке жилое помещение, общей площадью не менее 37,13 кв.м., по договору социального найма, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте г.Архангельска.

Представитель прокуратуры заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец, третьи лица в суд не явились.

Истец получила судебное извещение 19 февраля 2021 г.

Конверты от третьих лиц вернулись с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234, и в соответствии с ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ участвующих в деле лиц от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, считается надлежащим извещением.

Представитель администрации МО «Город Архангельск» в судебное заседание Кокурина Т.А. возражала против удовлетворения иска.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что правообладателем жилого помещения по адресу: по адресу: г.Архангельск, <адрес> является муниципальное образование «Город Архангельск».

Нанимателем жилого помещения, состоящего из 1 комнаты в отдельной квартире, по адресу: г.Архангельск, <адрес>, общей площадью 37,13 кв.м., жилой – 23,3 кв.м, является Разина М.В. на основании типового договора социального найма жилого помещения № 6539 от 7 октября 2015 г.

По заключению межведомственной комиссии № 162 от 14 июля 2020 г. выявлены основания для признании дома № по адресу: г.Архангельск, <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Город Архангельск» от 11 августа 2020 г. № 2750р многоквартирный дом № по адресу: г.Архангельск, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом № по адресу: г.Архангельск, <адрес> не включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп.

Разина М.В. и члены ее семьи состоят на общем учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 20 декабря 1983 г.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Данный вывод содержится также в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 ноября 2018 г. N 74-КГ18-13.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Поскольку истец, третьи лица состоят на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, принятых на учет до 1 марта 2005 г., необходимости признания их малоимущими не требуется. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86-89 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом согласно ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного жилого помещения в качестве одного из критериев равнозначности жилого помещения предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, в настоящее время истец, третьи лица проживают на условиях договора социального найма в комнате в отдельной квартире в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный договор не оспаривался и изменения в него не вносились.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, то при предоставлении жилого помещения жилищные условия не должны быть ухудшены. Общая площадь занимаемого жилого помещения – 37,13 кв.м., следовательно, общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 37,13 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование о предоставлении во внеочередном порядке равнозначного жилого помещения взамен занимаемого в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора города Архангельска в интересах Разиной М. В., Рябковой А. Г., Разина Д. Г., Разиной Д. Д., Рябковой Е. Д. к Администрации Муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

    Обязать администрацию Муниципального образования «Город Архангельск» предоставить Разиной М. В. на состав семьи из пяти человек, включая Рябкову А. Г., Разина Д. Г., Разину Д. Д., Рябкову Е. Д., во внеочередном порядке жилое помещение, общей площадью не менее 37,13 кв.м., по договору социального найма, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте г.Архангельска.

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Ю.М. Поздеева