Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1997/2022 от 25.07.2022

Судья Лемешева Е.А.                                                                 дело № 21-1997/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область                                                                                        26 июля 2022 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сафронюк Ю.Г., действующей в интересах Шведова А.П., на решение Красногорского городского суда Московской области от 16 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении Шведова А. П.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Аптекина Е.Г. <данные изъяты> от <данные изъяты> Шведов А. П., <данные изъяты> года рождения, проживающий: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 16 декабря 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Шведов А.П., действуя через защитника Сафронюк Ю.Г., их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на допущенные нарушения норм процессуального и материального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Шведов А.П. и защитник в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в <данные изъяты> минут водитель Шведов А.П., управляя автомашиной марки Шкода Рапид гос. номер <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, допустил осуществление перевозки гражданина с нарушением требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства при отсутствии путевого листа с соответствующими отметками.

Указанные действия Шведова А.П. квалифицированы по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Пересматривая дело в порядке ст.30.6 КоАП РФ по жалобе привлекаемого лица, городской суд исходил из доказанности вины водителя Шведова А.П. материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, объяснениями лиц и другими доказательствами.

Между тем, суд второй инстанции считает выводы суда о виновности Шведова А.П. преждевременными.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Диспозиция ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ является бланкетной, она отсылает к требованиям о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которому юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в числе прочего, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, при перевозке пассажиров обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

К мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

Названные нормы возлагают на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязанность прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Следовательно, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией любого вида транспортных средств, в целях обеспечения безопасности дорожного движения должны выполнять обязанности, изложенные в ч. 2 ст.20Федерального закона N 196-ФЗ, а также водители, состоящие в трудовых отношениях с юридическим лицами или индивидуальными предпринимателями, что подтверждается также определением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2019 г. N 234-О.

Из материалов дела не усматривается, что Шведов А.П. является индивидуальным предпринимателем или состоит в трудовых отношениях с каким-либо юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Заявитель использует транспортное средство, как физическое лицо. В реестрах, выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси транспортное средство марки Шкода Рапид гос. номер <данные изъяты>, отсутствует.

Приведенные обстоятельства оставлены без внимания городским судом при вынесении обжалуемого решения.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в действиях Шведова А.П. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

При указанных обстоятельствах постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Аптекина Е.Г. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от 16 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении Шведова А. П., подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Аптекина Е.Г. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Красногорского городского суда Московской области от 16 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении Шведова А. П.– отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                                                                                                       О.В. Комарова