Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4947/2022 ~ М-4665/2022 от 24.08.2022

УИД: 34RS0008-01-2022-007198-25

Дело №2-4947/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Ушаковой А.А.,

с участием представителя истца администрации Центрального района г.Волгограда – Д.Р., представителя ответчика ООО «Стройуправление 2001» – М.В., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 ноября 2022 года в городе Волгограде гражданское дело по иску администрации Центрального района г.Волгограда к Конягиной Г. П., ООО «Стройуправление 2001» о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Центрального района г.Волгограда обратилась в суд с иском к Конягиной Г.П., ООО «Стройуправление 2001» о сносе самовольно возведенной постройки. Свои требования мотивируют тем, что Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области по результатам внепланового инспекционного визита 15.02.2022 года выявлен факт возведения самовольной постройки со стороны дворового фасада многоквартирного ... возле подъезда №... – надстройка из белого кирпича над входом в подвальное нежилое помещение (кадастровый №...) и примыкающее к антресольному нежилому помещению (кадастровый №...). Согласно сведениям выписки из единого государственного реестра недвижимости, собственником подвального помещения с кадастровым номером №..., является Конягина Г.П., собственником встроенного нежилого помещения - антресоль - ООО «Стройуправление 2001».

Постановлением администрации Волгограда от 04.06.2019 года №619 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 15.06.2016 года №894 «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда» внесены изменения в раздел 2 Порядка в соответствии с которым выявление объектов самовольного строительства осуществляется на основании уведомлений органов государственной власти уполномоченных на осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Вместе с тем, многоквартирный жилой ..., является элементом объекта культурного наследия «Комплекс застройки ...», зарегистрированным в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №...). Имеющиеся в материалах проверки фотоматериалы подтверждают факт возведения самовольной постройки в границах охраны объекта культурного наследия.

Комитетом охраны объектов культурного наследия Волгоградской области установлено следующее: возведение (создание) здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, что подтверждается актом выездного обследования №... от 17.06.2022 года.

Механизм получения разрешения на строительство определяется частями 7-15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Однако, при строительстве спорного объекта ответчики разрешение на строительство (реконструкцию) не получали и в нарушение требований законодательства Российской Федерации осуществили постройку объекта в отсутствии указанного документа.

Администрация Центрального района г.Волгограда просила суд обязать ответчиков в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, за свой счет привести в соответствие с выкопировкой из технического паспорта по состоянию на 01.09.2009 года вход в подвальное помещение (шейка подвала литера a1), путем сноса самовольно возведенной постройки из белого кирпича над входом в подвальное нежилое помещение (кадастровый №...,) и примыкающее к антресольному нежилому помещению (кадастровый №...) в многоквартирном ... г.Волгограда.

В судебном заседании представитель истца администрации Центрального района г.Волгограда по доверенности Д.Р. на удовлетворении исковых требований о сносе самовольной возведенной пристройки настаивал, вместе с тем пояснил, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что данные ответчики не являются собственниками спорного имущества, следовательно, иск заявлен к ненадлежащим ответчикам.

Представитель ответчика ООО «Стройуправление 2001» по доверенности М.В. исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Ответчик Конягина Г.П. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представители третьих лиц Комитета охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, Волгоградского ... государственного унитарного предприятия «Волгоградоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования администрации Центрального района г.Волгограда о сносе самовольно возведенной пристройки не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект лапитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 3. ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.12.2021 года, Конягина Г.П. является собственником подвального помещения с кадастровым номером №... по адресу: г.Волгоград, ..., собственником встроенного нежилого помещения – антресоль с кадастровым номером №... – ООО «Стройуправление 2001», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ..., запись о регистрации №....

Постановлением администрации Волгограда от 04.06.2019 года №619 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 15.06.2016 года №894 «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда» внесены изменения в раздел 2 Порядка в соответствии с которым выявление объектов самовольного строительства осуществляется на основании уведомлений органов государственной власти уполномоченных на осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Многоквартирный жилой ... г.Волгограда, является элементом объекта культурного наследия «Комплекс застройки ...», зарегистрированным в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №...).

19.07.2022 года комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Центрального района Волгограда рассмотрено уведомление о выявлении самовольной постройки по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ... от 17.06.2022 года №б/н; акт выездного обследования от 17.06.2022 года №...; выкопировка из технического паспорта на встроенное нежилое помещение по ...; технический паспорт на жилой дом государственного общественного жилищного фонда по ..., выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.12.2021 года на встроенное нежилое помещение (общей площадью 272,9 кв.м.) по ...; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.01.2022 года на встроенное нежилое помещение (общей площадью 126,6 кв.м.) этаж- антресоль по ....

Комитетом охраны объектов культурного наследия Волгоградской области установлено следующее: возведение (создание) здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, что подтверждается актом выездного обследования №... от 17.06.2022 года.

Имеющиеся в материалах проверки фотоматериалы подтверждают факт возведения самовольной постройки в границах охраны объекта культурного наследия.

Строительство и реконструкция согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ являются видами градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство. Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определяет разрешение на строительство как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Форма разрешения на строительство утверждена Приказом Минстроя России от 19.02.2015 года №117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Волгограда - администрации Волгограда.

Механизм получения разрешения на строительство определяется частями 7-15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В частности, пункт 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением установленного перечня документов.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Судом установлено, что Конягина Г.П. является собственником подвального помещения с кадастровым номером №... по адресу: г.Волгоград, ..., оспариваемая возведенная постройка из белого кирпича примыкает к антресольному нежилому помещению (кадастровый №...) в многоквартирном ... г.Волгограда, следовательно, Конягина Г.П. является ненадлежащим ответчиком по делу.

Собственником встроенного нежилого помещения – антресоль с кадастровым номером №... – ООО «Стройуправление 2001».

Из кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03.08.2011 года №... следует, законность возникновения права собственности на антресольный этаж и его переход, впоследствии, на основании договора купли-продажи данного помещения от 07.08.2006 года между И.А. и ООО «Стройуправление 2001», признано вступившими в законную силу решениями Центрального районного суда г.Волгограда от 28.02.2008 года, 18.10.2010 года, 16.02.2010 года, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2008 года.

На основании приведенного выше, требования администрации Центрального района г.Волгограда к Конягиной Г.П., ООО «Стройуправление 2001» о сносе самовольно возведенной постройки не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Центрального района г.Волгограда к Конягиной Г. П., ООО «Стройуправление 2001» о возложении обязанности в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, за свой счет привести в соответствие с выкопировкой из технического паспорта по состоянию на 01.09.2009 года вход в подвальное помещение (шейка подвала литера a1), путем сноса самовольно возведенной постройки из белого кирпича над входом в подвальное нежилое помещение (кадастровый №...,) и примыкающее к антресольному нежилому помещению (кадастровый №...) в многоквартирном ... г.Волгограда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.11.2022 года.

Судья                      Е.А. Мягкова