Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-34/2023 от 16.03.2023

Дело №5-34/2023

УИД: 05RS0020-01-2023-000294-84

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 марта 2023 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Коваленко И.В., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении Гончарова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16 марта 2023 года в Кизлярский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный УУП ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО3, в отношении Гончарова ФИО5 возбужденный по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен, в том числе, установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении должен содержать подробное, исчерпывающее описание события правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность по данной части статьи наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 статьи 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие.

Из представленного материала не усматривается сведений о том, когда и на каком основании Гончаров ФИО6. прибыл на территорию Российской Федерации (давность нахождения). Из его объяснений и представленного материала усматривается, что он прибыл на территорию РФ в 1990-х годах, осуждался приговорами Кореновского районного суда Краснодарского края и Кизлярского районного суда РД в 2007 и 2016 годах, соответственно, отбывал наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях РФ. Согласно протокола об административном правонарушении имеет регистрацию в селе <адрес>.

Лицом, возбудившим производство по делу, данная информация документально не подтверждена.

Кроме того, в описании обстоятельств административного правонарушения указано на проживание Гончарова ФИО7 в отсутствии документов, удостоверяющих личность, что является самостоятельным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ.

Выявленные недостатки не могут быть восполнены судом и являются основанием для возвращения данного протокола и других материалов дела в ОМВД России по Кизлярскому району.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении в отношении Гончарова ФИО8 с другими материалами дела возвратить ОМВД России по Кизлярскому району, для устранения недостатков.

Судья И.В.Коваленко