Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-410/2019 от 14.08.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола

об административном правонарушении

14 августа 2019 г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Е.М. Данилин, рассмотрев протокол помощника оперативного дежурного ОП № 1 УМВД РФ по г. Чебоксары Тимофеева А.И. от датаг. об административном правонарушении о привлечении Иванова А.П. к административной ответственности по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы,

установил:

дата помощником оперативного дежурного ОП № 1 УМВД РФ по г. Чебоксары Тимофеевым А.И. составлен протокол об административном правонарушении о привлечении Иванова А.П. к административной ответственности по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ. Из данного протокола следует, что в ------ дата Иванов А.П., находясь в общественном месте по адресу: адрес, адрес громко выражался нецензурной бранью, размахивал руками, хватался за форменную одежду, вел себя грубо и агрессивно, на замечания и требования сотрудников о прекращении хулиганский действий полиции не реагировал, продолжал свои противоправные действия, чем грубо нарушил общественный порядок, сопряженный с неповиновением законному требованию сотрудников полиции.

дата протокол об административном правонарушении и иные материалы поступили в суд.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 20.1 КоАП РФ установлена ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

На основании ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Между тем, доставка Иванова А.П. в судебное заседание не была обеспечена.

КоАП РФ связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований. В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей. Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ).

Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении – в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, – не позднее 48 часов с момента его задержания. В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Таким образом, рассмотрение данного административного дела в отсутствие Иванова А.П. возможно в случае, если ввиду данных о его личности ему не следует назначать административное наказание в виде административного ареста.

Как видно из представленного материала,

дата Иванов А.П. совершил мелкое хулиганство, был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, то есть совершил нарушение общественного порядка. Согласно имеющимся сведениям из базы данных МВД Иванов А.П. ------ за аналогичные нарушения в течение года до совершения вмененного нарушения. Таким образом, данные о личности Иванова А.П. допускают возможность назначения ему административного наказания в виде административного ареста, что влечет за собой обязательность его явки в судебное заседание. Обратное в силу указания Конституционного суда РФ является нарушением права на защиту.

Следовательно, вынесение постановления по делу об административном правонарушении возможно лишь при соблюдении предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами защитника. В свою очередь, судья в силу ст. 25.1 КоАП РФ, может рассмотреть дело об административном правонарушении лишь располагая сведениями об извещении привлекаемого к ответственности лица.

Эти условия должностным лицом – помощником оперативного дежурного ОП № 1 УМВД РФ по г. Чебоксары Тимофеевым А.И. не соблюдены, т.е. привлекаемое лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, к судье не доставлен, его явка не обеспечена. Вызов Иванова А.П. на судебное заседание с учетом продолжительности почтового пробега в пределах установленных законом сроков рассмотрения дела не представляется возможным.

Таким образом, необеспечение явки привлекаемого лица создает для суда условия, в которых невозможна полноценная реализация судьей своих полномочий в соответствии с нормами КоАП РФ. Данный недостаток не может быть восполнен судом, поскольку вызов привлекаемого лица на судебное заседание в день поступления протокола не представился возможным. Однако должностным лицом, составившим протокол, могут и должны быть приняты меры по обеспечению явки Иванова А.П. одновременно с передачей в суд протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. По данному вопросу судом в случае необходимости выносится определение.

Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не доставлено, протокол по делу об административном правонарушении со всеми приложенными к нему документами подлежит возврату должностному лицу, составившему его, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.6 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратитьпротокол об административном правонарушении о привлечении Иванова А.П. к административной ответственности по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы помощнику оперативного дежурного ОП № 1 УМВД РФ по г. Чебоксары Тимофееву А.И. для устранения недостатков.

Судья Е.М. Данилин