Решение по делу № А79-811/2009 от 19.03.2009

А79-811/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-811/2009

19 марта 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2009 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В. рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 428024, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 90/1

к индивидуальному предпринимателю Ямщикову Станиславу Алексеевичу, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Совхозная, д. 5, кв.521

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Аликов А.Ю.;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ямщикову Станиславу Алексеевичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что 26.01.2009 года по результатам проверки индивидуального предпринимателя Ямщикова С.А. по вопросу организации перевозочной деятельности, выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

В связи с этим, государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении, индивидуального предпринимателя Ямщикова Станислава Алексеевича, являющегося лицензиатом.

На основании изложенного заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Ямщикова С.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

В заседании суда представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель Ямщиков С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Письменным ходатайством просил рассмотреть дело без его участия. Выявленные нарушения признал, обещал устранить в кратчайшие сроки.  

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие предпринимателя.

Выслушав представителя заявителя и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ямщиков Станислав Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Чебоксары 15 апреля 2004 года (ОГРН 304212810600151) и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-21-010075 сроком действия с 25.06.2005 по 24.06.2010.

26 января 2009 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен протокол № 000095 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Ямщикова Станислава Алексеевича.

С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись Ямщикова С.А. в протоколе.

Индивидуальный предприниматель в протоколе об административном правонарушении пояснил, что с протоколом согласен, выявленные нарушения обещает устранить в ближайшее время.

С учетом изложенного суд признает, что протокол от 26 января 2009 года № 000095 является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем Ямщиковым С.А. допущены следующие нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок.

В нарушение требования п. 4.3. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995, отсутствует учёт технического состояния при выходе и возвращении автомобиля (журнал отсутствует).

Не организованы сверки о каждом факте дорожно-транспортного происшествия, что является нарушением п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647.

Согласно п. 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 № 27 организация осуществляет учет данных о допущенных нарушениях Правил дорожного движения. Однако предпринимателем в нарушение данной нормы права не проводятся сверки о нарушениях правил дорожного движения.

Нарушен Приказ Минтранса № 152 от 18.09.2008 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». Журнал регистрации путевых листов отсутствует.

В нарушение требования п. 3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 повышение профессионального мастерства водительского состава путем организации ежегодных занятий по 20-и часовой программе, необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения в текущем году с водителями не организовано. Так в текущем году не прошел обучение Ямщиков С.А. (справка отсутствует).

За несоблюдение продолжительности рабочей смены и междусменного отдыха водителей индивидуальный предприниматель Ямщиков С.А. не может быть привлечен к административной ответственности, так как с момента совершения правонарушения прошло больше двух месяцев, срок привлечения к административной ответственности истек.

Факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений транспортного законодательства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 26 января 2009 года № 000095; актом инспектирования, путевыми листами и иными материалами дела.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным  предпринимателем Ямщиковым С.А.  в полном объеме не соблюдаются.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Ямщикова Станислава Алексеевича усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

С обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, суд применяет к предпринимателю  административную ответственность в виде штрафа в сумме  3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Ямщикова Станислава Алексеевича, 14.07.1963 года рождения, уроженца дер. Ершипоси Вурнарского района Чувашской АССР, зарегистрированного 15.04.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Чебоксары Чувашской Республики в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304212810600151), зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Совхозная д. 5, кв. 521, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.  

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128011031, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.  

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

СудьяА.В. Щетинкин