Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-334/2019 от 13.02.2019

Судья Прыткова Н.Н. дело № 72-334/2019 Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 апреля 2019 года жалобу Матросова С.А. на решение судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 14 января 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 25 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи, Матросову Сергею Алексеевичу по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за эксплуатацию части объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В жалобе Матросов С.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав Матросова С.А. и его защитника Матросову Т.В., поддержавших доводы жалобы, специалиста Н., прихожу к следующему.

Частью 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно постановлению о назначении административного наказания, в ходе проведенного Ирбитской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами комплексного отдела по Южному и Восточному управленческим округам Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области 21 мая 2018 года осмотра помещений 2-го и 3-го этажей нежилого здания, расположенного по адресу: ..., принадлежащих на праве собственности Матросову С.А., выявлен факт эксплуатации части указанного объекта капитального строительства (3 этаж в осях В-Е/1-6/1-20), не введенного в эксплуатацию в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке.

Признавая законным и обоснованным постановление должностного лица о назначении Матросову С.А. административного наказания, судья районного суда исходил из доказанности факта совершения им вменяемого правонарушения, однако с таким выводом согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из данных положений следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию должно быть получено лицом, только в случае проведения соответствующих работ.

Как последовательно указывал Матросов С.А. в ходе производства по делу об административном правонарушении, предыдущим собственником получено разрешение на реконструкцию нежилых помещений 2 и 3 этажей здания. В 2008 году 2-ой этаж и часть 3го этажа здания общей площадью 3020 кв. м. после реконструкции сданы в эксплуатацию, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию первой очереди строительства от 04 марта 2009 года № RU 66333000-58. После приобретения Матросовым С.А. в 2011 году указанных нежилых помещений он не стал проводить реконструкцию 2 очереди - оставшейся части 3 этажа здания в осях В-Е/1-6/1-20, в связи с чем у него не возникло обязанности получать разрешение на ввод в эксплуатацию этих помещений.

Под реконструкцией объекта капитального строительства в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается лишь факт эксплуатации помещений 3-го этажа здания в осях В-Е/1-6/1-20, при этом доказательства, подтверждающие проведение реконструкции - изменение каких-либо параметров объекта, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 25 июля 2018 года и решение судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матросова Сергея Алексеевича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья