Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-21/2023 от 03.07.2023

Материал № 13-21/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Кыра                                 13 июля 2023 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Курсиновой М.И.,

рассмотрев заявление Администрации сельского поселения «Билютуйское» об отсрочке исполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

    Заявитель обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что решением Кыринского районного суда на администрацию сельского поселения «Билютуйское» возложена обязанность в срок до 1 января 2022 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения, на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения, расположенную по адресу: Забайкальский край, Кыринский район, с. Билютуй, ул. Комсомольская, д.1, обеспечить установление зон санитарной охраны источника водоснабжения – скважины, расположенной по адресу Забайкальский край Кыринский район с. Билютуй ул. Комсомольская, д.1. По состоянию на 30.06.2023 решение суда по делу №2-139/2021 администрацией сельского поселения «Билютуйское» не исполнено в связи с необходимостью дополнительного направления пробы питьевой воды для исследования. Администрацией сельского поселения «Билютуйское» проведен ряд мероприятий: 1) 13.01.2023 было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда №2-139/2021, Кыринским районным судом заявление удовлетворено, представлена отсрочка исполнения решения Кыринского районного суда Забайкальского края до 30 июня 2023 года; 2) в связи с несоответствием требованиям СанПин результатов испытаний пробы воды направлено заявление 20.12.2022 на проведение лабораторных исследований (испытаний), инструментальных измерений отобранных проб воды, программы исследования питьевой воды для заключения договора, заключен договор от 21.12.2022 №1543 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае». В зимний и весенний периоды образцы (пробы) не были направлены на проведение исследований в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», так как уровень грунтовых вод поднялся слишком высоко и произошло промерзание водоподъемных труб, устранить промерзание не было технической возможности, помещение водокачки не отапливается. 05.06.2023 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» были направлены образцы (пробы) питьевой воды для исследований, испытаний по договору от 21.12.2022 №1543. На 03.07.2023 протокол испытаний и заключение к протоколу испытаний не получен, так как ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» пояснил, что документы находятся на обработке. 15.05.2023 направлено заявление на проведение лабораторных исследований (испытаний), инструментальных измерений отобранных проб воды, программы исследования питьевой воды для заключения договора, заключен договор на выполнение работ от 15.05.2023 №653, проведена оплата за исследование воды по платежному поручению №393988 от 20.06.2023. 22.06.2023 были направлены образцы (пробы) питьевой воды для исследования, испытаний в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае». Просит предоставить отсрочку исполнения решения Кыринского районного суда по гражданскому делу № 2-139/2021 в срок до 1 апреля 2024 года.

    В дополнительном заявлении заявитель указал, что Администрацией сельского поселения «Билютуйское» проведен ряд мероприятий: 1. получен протокол и заключение испытаний качества воды с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», по результатам испытаний пробы воды – на мутность, массовая концентрация общего железа, марганец не соответствуют требованиям СанПин; 2. после установки фильтра АБФ-320ББ (чистки воды) 05.06.2023 для повторного исследования проб воды были направлены образцы (пробы) питьевой воды для исследований, испытаний, по договору от 21.12.2022 №1543; 3. с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» заключен договор от 15.05.2023, проведена оплата за выполнение работ от 15.05.2023; для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения, на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения, расположенную по адресу с. Билютуй ул. Комсомольская, д.1, в течение года необходимо каждый сезон направлять пробы воды для лабораторных исследований проб воды, оформить паспорт на скважину (водокачку), провести освидетельствование и приемку скважины, установить техническое состояние скважины, провести гидрогеологические работы по установлению глубины залегания грунтовых вод, направление потока грунтовых вод, ориентировочную мощность водонасосного пласта возможности взаимосвязи с водонасосными горизонтами и поверхностными водными объектами, провести работы по очистке резервуара-накопителя с оформлением акта выполненных работ, разработать программу производственного контроля для получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения источников хозяйственно-питьевого водоснабжения на скважину (водокачку). Администрация сельского поселения в связи с изложенным не может получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения и считает, что приведенные обстоятельства носят исключительный характер для предоставления отсрочки.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1. ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Суд, изучив представленные суду документы и материалы, счел возможным рассмотреть заявление об отсрочке без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, полагая, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно абз.3 п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Применительно к вышеназванным правовым нормам, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение решения суда, причем эти обстоятельства должны носить исключительный характер. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника, а также учитывать, что изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными.

По смыслу закона, основания для отсрочки исполнения решения суда должны возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства, а также не должна являться средством для уклонения от надлежащего исполнения решения суда, вступившего в законную силу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 3), ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости. Основанием для отсрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда на протяжении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений отсрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, поскольку при отсрочке исполнения судебного акта речь идет об изменении срока его исполнения.

Из материалов гражданского дела № 2-139/2021 следует, что решением Кыринского районного суда Забайкальского края от 22 июня 2021 года на администрацию сельского поселения «Билютуйское» возложена обязанность в срок до 1 января 2022 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения, на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения, расположенную по адресу: Кыринский район, с. Билютуй, ул. Комсомольская, д.1; обеспечить установление зон санитарной охраны источника водоснабжения – скважины, расположенной по адресу: Кыринский район с. Билютуй, ул. Комсомольская, д.1.

Данное решение суда вступило в законную силу 23 июля 2021 года и подлежит исполнению.

Определениями Кыринского районного суда 28 февраля 2022 года и от 28 июня 2022 года исполнение решения суда было отсрочено сначала до 20 июня 2022 года, затем до 1 октября 2022 года, основанием для предоставления указанных отсрочек послужило временное не принятие ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» проб на исследования, в том числе питьевой воды, вследствие отсутствия аккредитации структурных подразделений ИЛЦ филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» на проведение соответствующих лабораторных исследований.

Определениями Кыринского районного суда от 13 октября 2022 года и от 20 января 2023 года исполнение решения суда было отсрочено сначала до 30 декабря 2022 года, затем до 30 июня 2023 года в связи с необходимостью дополнительного времени на получения санитарно эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Из представленных суду материалов следует, что во исполнение решения суда должником – администрацией сельского поселения «Билютуйское» в ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Забайкальском крае» были направлены образцы (пробы) воды для исследований (испытаний) и был получен протокол испытаний от 22.11.2022 и заключение от 24.11.2022 о несоответствии воды требованиям СанПин по показателям: мутность, массовая концентрация общего железа, марганец; 21 декабря 2022 года с ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Забайкальском крае» заключен договор №1543 на выполнение работ (оказание услуг) по проведению исследования питьевой воды с оформлением заключений; 20 декабря 2022 года в ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Забайкальском крае» направлено заявление о проведении лабораторных исследований (испытаний), инструментальных измерений; платежным поручением от 28.12.2022 произведена оплата по договору №1543 от 21.12.2022 за исследование питьевой воды в размере 1413 руб. 60 коп.; 15 мая 2023 года с ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Забайкальском крае» заключен договор №653 на выполнение работ (оказание услуг) по проведению исследования питьевой воды с оформлением заключений; платежным поручением от 20.06.2023 произведена оплата по договору №653 от 15.05.2023 за исследование питьевой воды в размере 28028 руб. 38 коп..

Из дополнительно представленных суду актов обследования скважины (водокачки) от 09.01.2023 и от 20.03.2023 следует, что 09.01.2023 и 20.03.2023 установлено промерзание грунтовых вод в скважине.

Как следует из дополнительного заявления заявителя, после установки фильтра АБФ-320ББ (чистки воды) 05.06.2023 для повторного исследования проб воды были направлены образцы (пробы) питьевой воды для исследований, испытаний.

Таким образом, из заявления администрации сельского поселения «Билютуйское» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и представленных документов, а также материалов гражданского дела № 2-139/2021 и материалов по заявлениям администрации сельского поселения «Билютуйское» о предоставлении отсрочек, усматривается, что решение суда исполнено частично, выполнены мероприятия по установлению зон санитарной охраны источника водоснабжения, неоднократно заключались договоры с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» с целью проведения исследования питьевой воды на соответствие требованиям СанПин, приняты меры к устранению причин несоответствия проб воды требованиям СанПин, заключен очередной договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» на выполнение работ по проведению исследования проб воды на соответствие санитарно-химическим показателям, направлены образцы (пробы) питьевой воды для исследований, испытаний.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что администрации сельского поселения «Билютуйское», несмотря на все предпринятые меры, до настоящего времени не удалось получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения, на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения, расположенную по адресу: Забайкальский край, Кыринский район, с. Билютуй, ул. Комсомольская, д.1, по независящим от нее причинам. В настоящее время исполнение решения находится на завершающей стадии, а именно необходимо получение заключения об исследовании питьевой воды на санитарно-химические показатели, как усматривается из представленных материалов, договор на оказание данной работы должником заключен.

По мнению суда, указанные обстоятельства носят исключительный характер и являются непреодолимой преградой для безотлагательного исполнения судебного акта.

Учитывая, что указанные заявителем при обращении в суд обстоятельства носят исключительный характер, являются устранимыми с установлением определенного срока исполнения, руководствуясь приведенными нормами материального и процессуального права, исходя из принципа соблюдения баланса интересов сторон, суд приходит к выводу о возможности предоставления должнику – Администрации сельского поселения «Билютуйское» отсрочки исполнения решения суда, с учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда и времени необходимого для их выполнения, до 30 декабря 2023 года, поскольку данный срок отсрочки исполнения судебного решения, суд находит адекватным, разумным, обеспечивающим баланс интересов, как взыскателя, так и должника, в то время как срок предоставления отсрочки до 1 апреля 2024 года, о котором просит заявитель, ни чем не мотивирован и не обоснован.

Руководствуясь ст. 203, 434 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-139/2021 ░░ 30 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░