Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-924/2022 от 28.11.2022

мировой судья Мифтахутдинова В.В. Дело №12-924/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 21 декабря 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу законного представителя потерпевшего Миронова Д.Р. – М.И.В., поданную на постановление мирового судьи судебного участка №11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 08 ноября 2022 года, вынесенное в отношении Миронова Р.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 08 ноября 2022 года Миронов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 53.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

В жалобе, поданной в Йошкар-Олинский городской суд, законный представитель потерпевшего Миронова Д.Р. – М.И.В. выражает несогласие с указанным постановлением и просит его отменить, указывая на то, что дело рассмотрено с нарушением прав потерпевшей, так как были нарушены требования п.2, 4 ч.1 ст.29.7, ч.2 ст.25.2 КоАП РФ. Она не была извещена надлежащим образом о рассмотрении дела в отношении Миронова Р.А. по ст.5.35.1 ч.1 КоАП РФ, не был извещен и сам потерпевший М.Д.Р., которому на дату рассмотрения дела исполнилось 16 лет.

Потерпевший М.Д.Р., его законный представитель М.И.В. в судебное заседание не явились. Причины неявки суду не сообщены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. Извещены о его проведении надлежащим образом почтовой корреспонденцией, полученной своевременно.

Миронов Р.А., представитель административного органа, надлежаще извещенные, в суд не явились. Причины неявки суду не сообщены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, извещены о его проведении надлежащим образом почтовой корреспонденцией, полученной своевременно.

В связи с изложенным, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия сторон, использовавших свое право на участие в судебном процессе по своему усмотрению.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела №5-787/2022, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Миронова Р.А. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что на основании судебного приказа от 21 марта 2011 года с Миронова Р.А. в пользу М.И.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка: дочери М.Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/4 части со всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с 14 марта 2011 года до совершеннолетия ребенка, возбуждено исполнительное производство №. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, зная о возбуждении указанного исполнительного производства, допустило невыплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка без уважительных причин, в результате чего образовалась задолженность по оплате алиментов за период времени с 04 июля 2022 года по 07 ноября 2022 года в размере 61401,59 рубль.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт мирового судьи законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.2 этого Кодекса потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", потерпевшим по данной категории дел является лицо, на содержание которого подлежат уплате алименты в соответствии с судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовать свои права, в производстве по делу об административном правонарушении осуществляет законный представитель (статья 25.3 КоАП РФ). Неявка в судебное заседание потерпевшего либо его законного представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не может служить безусловным основанием для его отложения.

Как усматривается из материалов дела, потерпевшим по делу является М.Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (16 лет), его законный представитель - М.И.В..

Определением мирового судьи судебного участка №11 Йошкар-Олинского судебного района от 08 ноября 2022 года судебное заседание назначено на 08 ноября 2022 года в 12 часов 05 минут (л.д. 17).

Однако право потерпевшего М.Д.Р. на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Миронова Р.А. мировым судьей обеспечено не было, дело рассмотрено по существу в отсутствие потерпевшего. Данных об извещении М.Д.Р. о месте и времени судебного заседания мирового судьи в материалах настоящего дела не имеется.

В обжалуемом постановлении мировой судья указал «потерпевшая М.И.В. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом». Каким образом была извещена, в постановлении не указано.

Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме от 08 ноября 2022 года М.И.В. извещена о том, что «08.11.2022г. в 12.05ч. состоится судебное заседание по рассмотрению адм.дела№» по номеру телефона №, при этом не указано, в отношении кого и по какой статье КоАП РФ будет рассматриваться мировым судьей дело об административном правонарушении, в качестве кого М.И.В. вызывается, по какому делу, не стоит время извещения, позволяющее определить своевременность извещения (л.д.18). Отражено, что телефонограмму приняла лично М.И.В..

В 10 часов 56 минут 08 ноября 2022 года судебный пристав-исполнитель осуществила телефонный звонок Мироновой И.В. о необходимости явиться по адресу: <адрес> на составление протокола об административном правонарушении по ст.5.35.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Миронова Р.А.. Зафиксирован отказ от участия при составлении протокола. Так же М.И.В. извещена о необходимости явки 08 ноября 2022 года к мировому судье судебного участка №11 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ на рассмотрение вышеуказанного протокола, при этом время не указано. Отражено, что М.И.В. не желает участвовать 25.01.2022г. при рассмотрении протокола в отношении Миронова Р.А.. Данные обстоятельства отражены в справке-телефонограмме от 08.11.2022г. без № судебного пристава-исполнителя М.Т.О..

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Мировыми судьей не были выяснены причины неявки потерпевшего (законного представителя) по делу, в постановлении данные обстоятельства не отражены.

При таких обстоятельствах не представляется возможным опровергнуть доводы жалобы М.И.В. о ее неизвещении по рассмотрению дела в отношении Миронова Р.А. по ст.5.35.1 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие потерпевшего, законного представителя, которые не были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в невыяснении фактических обстоятельств и отсутствии надлежащего извещения сторон по делу, повлиявших на принятие оспариваемого решения являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела. В связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для признания обжалуемого судебного акта незаконным.

Учитывая, что установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухгодичный срок давности привлечения Миронова Р.А. к административной ответственности не истек, постановление мирового судьи судебного участка №11 Йошкар-Олинского судебного района от 08 ноября 2022 года, вынесенное в отношении Миронова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Иные доводы жалобы не подлежат рассмотрению, поскольку постановление мирового судьи отменяется в связи с процессуальными нарушениями и дело подлежит возращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении данного дела мировому судье следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить участникам производства по делу возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав, вынести законное и обоснованное судебное постановление, основанное на выводах, подтвержденных материалами дела

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Мироновой И.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №11 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ от 08 ноября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении Миронова Руслана Александровича отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №11 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья - Ермолаева М.Л.