Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-93/2023 (21-3123/2022;) от 21.12.2022

Судья Федоров Д.П.                                                               дело № 21-93/23

Р Е Ш Е Н И Е

«17» января 2023 года                                                                   г. Красногорск

                                                                                                 Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона Захарова Д.А. на решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 03 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении должностного лица ТО «Кубинский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Липа А.А.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

     Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»от 04.08.2022 № 08ВХ-03-1179-23-18-2022/4 должностное лицо ТО «Кубинский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Липа А.А. привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением суда вышеуказанное постановление отменено, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями, производство по делу прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.

На данное решение суда был принесен протест заместителем военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона Захаровым Д.А., указав на незаконность и необоснованность принятого решения.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав старшего помощника военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона Московской военной прокуратуры, Шинкарюк А.С., поддержавшего доводы протеста в полном объеме, а также представителя должностного лица ТО «Кубинский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Липа А.А. просившего оставить решение городского суда без изменения, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения постановленного по делу решения городского суда.

В силу требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, 20.06.2022 в период с 10 часов 30 минут до 10 часов 45 минут 72 военной прокуратурой гарнизона с участием главного специалиста ТО № 18 ГУ МО ГЖИ МО проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обслуживании здания общежития инв. № 869 п. Калининец Наро-Фоминского городского округа Московской области.

Проверкой выявлены нарушения требований нарушения требований ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статей 2, 8, 11 и 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 309 и 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 4.8.1, 1.8, 3.2.8, 5.6.6, 4.4.13, 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила №170), пунктов 2, 3, 7, 9, 11, 12, 13, 18и21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктов 2, 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п. 3 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2003 № 416, допущенным должностным лицом территориального отдела «Кубинский» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Липой А.А.

Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от 20.06.2022 и фотоматериалами.

В соответствии с п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией эна несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном томе за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых юлжно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Так, в ходе проверки, в нарушение вышеуказанных норм, должностным лицом Липой А.А. не принято должных мер по надлежащему техническому содержанию и ремонту здания общежития инв. № 869, в результате чего допущено следующее:

- ступени входной группы частично разрушены (нарушены Правила № 170, В именно п. 4.8.1);

плитка лестничных пролетов в местах общего пользования имеет сколы и повреждения, частично отсутствует (нарушены Правила № 170, а именно п. 1.8);

стеновые и потолочные панели лестничных маршей и общих поэтажных коридоров имеют участки загрязнений, пятна, отслоения штукатурки и окрасочного слоя (нарушены Правила № 170, а именно п. 3.2.8);

частично отсутствует освещение мест общего пользования, частично отсутствуют лампы и плафоны осветительных приборов, электропроводка не закреплена должным образом (нарушены Правила №170, а именно п. 5.6.6);

покрытие пола из линолеума в местах общего пользования имеет повреждения (нарушены Правила №170, а именно п. 4.4.13);

дверь выхода на кровлю не заперта (нарушены Правила № 170, а именно п. 3.3.5).

По результатам проверки заместителем военным прокурором 72 военной прокуратуры гарнизона 30.06.2022г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ТО «Кубинский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Липа А.А. по ст.7.22 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ту же ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Проверяя законность и обоснованность постановления органа административной юрисдикции, городской суд установил, что органом ГЖИ МО в отношении должностного лица ТО «Кубинский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Липа А.А. составлены 14 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.7.22 КоАП РФ, по которым она привлечена к административной ответственности согласно названной норме, а именно вынесены 14 постановлений.

При этом, материалы дела не содержат сведений, имело ли место привлечение к административной ответственности в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия, времени вступления в законную силу вынесенных постановлений.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными и послужили основанием для отмены постановления, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица ТО «Кубинский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Липа А.А., имели место 20 июня 2022 года со дня обнаружения административного правонарушения.

В связи с тем, что на момент отмены постановления срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ истек 20 августа 2022 года, городской суд обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.

С учетом вышеизложенного, протест заместителя военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона Захарова Д.А. подлежат отклонению.

Решение суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивировано.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 03 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении должностного лица ТО «Кубинский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Липа А.А. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья                                                                                                         М.В. Мертехин