Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2288/2019 ~ М-2008/2019 от 19.06.2019

Дело №2-2288/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики Киркиной Н.В., истца Фесенко С.П., представителя истца Фесенко С.П. - Фесенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Фесенко С.П., к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в общий страховой стаж и перерасчету размера пенсии,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Фесенко С.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в его общий страховой стаж периодов его работы в кооперативе «Палисандр» в должности ученика столяра-станочника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в кооперативе «Луч» в должности столяра-станочника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также перерасчету размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что Фесенко С.П. является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии в подсчет общего страхового стажа Фесенко С.П. не были включены вышеуказанные периоды его работы в кооперативах «Полисандр» и «Луч», поскольку записи в трудовой книжке за указанные периоды оформлены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года №162. Об указанных обстоятельствах, помимо решения от 16.03.2018 №462, также свидетельствует и ответ от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу Фесенко С.П. отказано в перерасчете размера пенсии. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в страховой стаж, поскольку в указанный период он осуществлял трудовую деятельность, в связи с чем полагает, что нарушены его законные права и интересы, поскольку невыполнение работодателем обязанностей по надлежащему заполнению трудовых книжек не может являться основанием для отказа в реализации прав гражданина на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики Киркина Н.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Истец Фесенко С.П. и его представитель Фесенко И.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, вновь привели их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, ранее суду был представлен отзыв, в котором представитель пенсионного фонда просил в удовлетворении исковых требований Фисенко С.П. отказать и рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела третье лицо извещено надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя отделения.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев требования истца, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент назначения истцу пенсии) право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Фесенко С.П. в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Из материалов дела следует, что в подсчет общего страхового стажа истца Фесенко С.П. не были включены периоды его работы в кооперативе «Палисандр» в должности ученика столяра-станочника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в кооперативе «Луч» в должности столяра-станочника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, Фесенко С.П. отказано во включении вышеуказанных периодов работы в страховой стаж на основании свидетельских показаний. При этом указано на то, что записи о данных периодах трудовой деятельности, внесенные в трудовую книжку, оформлены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года №162 (исправлена дата при увольнении с кооператива «Палисандр», при приеме в кооператив «Луч» отсутствует наименование организации).

В соответствии с п. п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

В соответствии с п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действующей в спорные периоды работы истца, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

При необходимости, например, изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: «Запись за № таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)» и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку (п. 2.9 Инструкции).

В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием (п. 2.13 Инструкции).

Из копии трудовой книжки истца следует, что Фесенко С.П. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) был принят учеником столяра в кооператив «Палисандр» (ХМАО <адрес>), уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фесенко С.П. работал столяром-станочником в кооперативе «Луч».

Действительно, в нарушение вышеуказанных требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, в трудовой книжке имеются исправления даты увольнения Фесенко С.П. из кооператива «Палисандр», при приеме в кооператив «Луч» - отсутствует наименование организации.

Согласно копии ответа архивного отдела Управления по организации деятельности администрации Советского района ХМАО - Югра от 20.03.2017 №351, документы по личному составу кооператива «Палисандр» и кооператива «Луч» на хранение в архивный отдел не поступали.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и другими причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы права, в случае невозможности документально подтвердить стаж работы, в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей, причем список причин невозможности предоставление документального подтверждения стажа не является исчерпывающим и подлежит установлению в каждом конкретном случае.

Так, ГУ – УПФ РФ в г.Югорске ХМАО – Югры (клиентская служба (на правах отдела) в Советском районе) были представлены протоколы опроса свидетелей (с приложением в виде копий трудовых книжке) ФИО8, работавшего в кооперативе «Палисандр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО9, работавшего в кооперативе «Палисандр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В своих объяснениях, указанные свидетели подтвердили факт работы Фесенко С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Палисандр».

Также были представлены и протоколы опроса свидетелей (с приложением в виде копий трудовых книжек) ФИО10, работавшего в кооперативе «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО11, работавшего в кооперативе «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В своих объяснениях, указанные свидетели подтвердили факт работы Фесенко С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Луч».

Каких-либо иных документов, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды, не имеется.

Между тем факт работы истца в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим факт работы, которые подтверждены ссылками на приказы о принятии и увольнении. Указанные записи в трудовой книжке последовательны, содержат ссылки на номера и даты приказов, заверены печатью организации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наличие незначительных исправлений в записи о дате увольнения, отсутствие наименования организации (при наличии печати организации при увольнении) не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в его общий страховой стаж, поскольку вызвано причинами, не зависящими от него, вследствие ненадлежащего заполнения трудовой книжки лицами, ответственными за это.

Так, пунктами 6 и 7 Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года №162 «Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца) предусмотрено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях – иную ответственность.

Учитывая то, что ограничение в социальном обеспечении в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца в части включения в страховой стаж Фесенко С.П. периодов работы: в кооперативе «Палисандр» в должности ученика столяра-станочника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в кооперативе «Луч» в должности столяра-станочника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится:

- с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

- с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона.

Аналогичные положения закреплены и в ст. 23 Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Учитывая, что страховая пенсия назначена истцу ДД.ММ.ГГГГ и на момент назначения страховой пенсии по инвалидности имелись основания для включения спорных периодов работы в общий страховой стаж истца, суд считает возможным произвести перерасчет страховой пенсии именно с этого времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в общий страховой стаж Фесенко С.П. периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика столяра-станочника в кооперативе «Палисандр»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности столяра-станочника в кооперативе «Луч».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности Фесенко С.П. с учетом периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика столяра-станочника в кооперативе «Палисандр» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности столяра-станочника в кооперативе «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 сентября 2019 года.

Судья                      С.Н. Тигина