Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-584/2022 ~ М-507/2022 от 14.07.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 г. <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Шихгереева Г.И.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> (далее –ГУ-ОПФ РФ по РД) о признании незаконными его действие, выразившееся в незаконном прекращении выплаты ему пенсии, и бездействие, выразившееся в не возобновлении ему выплаты пенсии, назначенной в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с февраля 2022 года по настоящее время и возложении на ГУ-ОПФ РФ по РД обязанности возобновить выплату ему указанной пенсии,

с участием: истца ФИО3, его представителя адвоката ФИО8 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а также представителя ГУ-ОПФ РФ по РД ФИО9, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к ГУ-ОПФ РФ по РД о признании незаконными его действие, выразившееся в незаконном прекращении выплаты ему пенсии, и бездействие, выразившееся в не возобновлении ему выплаты пенсии, назначенной в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с февраля 2022 года по настоящее время и возложении на ГУ-ОПФ РФ по <адрес> обязанности возобновить выплату ему указанной пенсии.

Иск мотивирован следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ по январь 2022 года включительно он получал пенсию, предусмотренную п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «Страховых пенсиях», с февраля 2022 года он перестал получать пенсию, при этом его никто не извещал о предстоящем прекращении выплаты пенсии, с указанием оснований принятого такого решения. С целью установления причин прекращения выплаты пенсии в феврале 2022 года он обратился в Управление ГУ-ОПФР по РД в <адрес>, но сотрудники Управления ему сказали, что им также не известны основания прекращения выплаты пенсии и сослались, что выплата пенсии прекращена по служебной записке Пенсионного Фонда Республики Дагестан, содержание которого им также не известно и велели обратиться в ГУ-ОПФР по РД для уточнения причин прекращения выплаты пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к руководителю ГУ-ОПФ РФ по РД с заявлением о возобновлении ему выплаты пенсии, начиная с февраля 2022 г., или же дать ему обоснованный письменный отказ в возобновлении выплаты пенсии, либо любой иной ответ, чтобы он мог обратиться в прокуратуру или в суд для восстановления своих нарушенных прав.

ДД.ММ.ГГГГ его заявление получено работником ГУ-ОПФР по РД, однако в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 9-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" его заявление должностным лицом не рассмотрено и в надлежащем порядке ему не дан письменный ответ, соответственно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ установлено, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. С момента прекращения выплаты пенсии в январе 2022 года по настоящее время ответчик отказывается возобновить выплату ему пенсии и не дает письменного ответа. В связи со сложившейся ситуацией он не имеет другой возможности, кроме как обратиться в суд для восстановления своих нарушенных прав.

Истец представил суду дополнения к своему исковому заявлению, в которых указал: поскольку в ходе судебного заседания открылись новые обстоятельства, которые подтверждаются представителем ответчика, что выплата ему страховой пенсии была приостановлена в связи с тем, что ГУ-ОПФ РФ по РД было принято решение об исключении из его страхового стажа специальный стаж работы в должности газоэлектросварщика (сварщика), дающий ему право на досрочный выход на пенсию, а именно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Красный Октябрь» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Дербентский завод игристых вин» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 01 декабрь 1983 г. стаж службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской армии, и с учетом данных представителем ответчика в судебном заседании комментарий, считает необходимым в соответствии со ст.35 ГПК РФ дополнить свой иск следующими разъяснениями (аргументами), опровергающие суждения представителя ответчика, а именно:

В силу подпункта 2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на дату обращения истца в УПФР за назначением пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от 1991 года);

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список № от 1956 года).

В соответствии с п.3 названного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 4 названных Правил № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, пользуются:

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 (Выпуск 2), предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № от 1991 года, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку № от 1956 года.)

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные разъяснения были утверждены после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве электросварщика, газосварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В11-9.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются на основании сведений 2016 год, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ОАО «Дербентский завод игристых вин» <адрес>.

Также считает, что необходимо включить в льготный страховой стаж период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь следующим.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В период службы истца в армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Включение периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО5 в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 вышеуказанного Положения, который предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № и № приравнивался период, в том числе, службы в составе Вооруженных Сил ФИО5.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае просит приравнять период службы в армии к работе, которая предшествовала периоду работы газоэлектросварщика в совхозе «Красный Октябрь» <адрес>.

Таким образом, учитывая, что непосредственно за периодом прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности газоэлектросварщик ручной сварки в совхозе «Красный Октябрь» <адрес>, дающей право на льготное пенсионное обеспечение приходить к выводу, что период службы в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в его льготный стаж.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО8 поддерживали иск и просили его удовлетворить и в его обоснование, по сути, привели те же самые доводы, что указаны в исковом заявлении и дополнении к нему.

Дополнительно ФИО3 пояснил, что он профессию газосварщика приобрел во время прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил ФИО5, после этого он стал работать в винсовхозе «Красный Октябрь» газоэлектросварщиком вплоть до увольнения его с работы в 2001 году.

Его представитель ФИО8 пояснил, что его работа в должности сварщика, если исходить из самого приказа о принятии на работу с 1984 года, до ДД.ММ.ГГГГ автоматически должна быть учтена как спецстаж

Представитель ГУ-ОПФ РФ по РД ФИО9 иск ФИО3 не признала, заявила, что выплата пенсии ФИО3 прекращена по причине того, что при последующем проверке достоверности представленных им сведений для назначения ему досрочной пенсии по Списку №, выяснилось, что весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не работал на должностях с тяжелыми условиями работы, он работал в с/зе «Красный Октябрь» сварщиком, а не «газоэлектросварщиком», как указано в его трудовой книжке, а также все другие периоды также исключены из спецстажа, а потому он утерял право на назначение льготной досрочной пенсии по Списку №.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что следует из электронного варианта пенсионного дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «Страховых пенсиях», как мужчине, достигшему возраста 55 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.

Включительно по январь 2022 года, что подтвердили сторонами, он получал данную пенсию, а с февраля 2022 года перестали ему выплачивать без предупреждения, в связи с чем, с целью установления причин прекращения выплаты пенсии феврале 2022 года, и невозможностью выяснения их в работников Управления в <адрес>, он обратился ДД.ММ.ГГГГ к руководителю ГУ-ОПФ РФ по РД с заявлением о возобновлении ему выплаты пенсии, начиная с февраля 2022 года, или же дать ему обоснованный письменный отказ о возобновлении выплаты пенсии, либо любой иной ответ, чтоб он мог обратиться в прокуратуру или в суд для восстановления своих нарушенных прав. ДД.ММ.ГГГГ его заявление получено ГУ-ОПФР по РД, однако на него он не получил ответ.

Судом в судебном заседании установлено, что прекращение выплаты истцу пенсии произведено по причине того, как пояснил представитель ответчика, что при последующем проверке достоверности представленных ФИО3 сведений для назначения ему досрочной пенсии по Списку №, выяснилось, что весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не работал на должностях с тяжелыми условиями работы, он работал в с/зе «Красный Октябрь» сварщиком, а не «газоэлектросварщиком», как указано в его трудовой книжке, а потому он утерял право на назначение льготной досрочной пенсии по Списку №.

Суд считает, что нет оснований для удовлетворения иска ФИО3 по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО3, представленной ответчику с заявлением для назначения ему досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «Страховых пенсиях», следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в винсовхозе «Красный Октябрь» <адрес> с переводом с должности «рабочий» «газоэлектросварщиком ручной работы», согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке достоверности данных сведений не подтвердился факт, что он работал «газоэлектросварщиком ручной работы».

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по с/зу «Красный октябрь» следует, что он принять «сварщиком» совхоза и проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Методическим рекомендациям по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173", объявленных Информационно-методическим письмом Минздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 21 о применении имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение, документами, подтверждающими права трудящегося на льготное пенсионное обеспечение, являются трудовая книжка, документы выдаваемые работодателями на основании первичных документов: приказов, штатных расписаний, ведомостями, журналами и т.д., а также справками, уточняющими льготный характер работы, выдаваемыми работодателями.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. До ДД.ММ.ГГГГ ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало.

Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ разделом XXXII "Общие профессии" были предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: электросварщики ручной сварки - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756, позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики".

Согласно письму Госкомтруда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10) работа в качестве сварщика, газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без подтверждения характера работы и дополнительной проверки постоянной занятости работника.

Поэтому суд считает, что у истца имеется право на зачет в специальный стаж работу в качестве сварщика в с/зе «Красный Октябрь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без подтверждения характера работы и дополнительной проверки постоянной его занятости.

Вместе с тем, суд считает, что пенсионный орган правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель считали, что в специальный стаж следует включать и период работы в данном совхозе и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период он являлся «газосварщиком» «электросварщиком» и получал в эти годы заработную плату в таких должностях и в подтверждение представили книги учета расчета оплаты труда работников совхоза за 1992-1996 годы.

После ознакомления с записями в данных книгах, представитель ответчика заявил ходатайство о назначении технической экспертизы документов, поскольку, считала, что в них имеются подчистки и подправления записей занимаемой им должности.

Согласно заключению экспертов в книге учета расчетов по оплате труда работников за 1992 и 1993 годы в ныне читаемых рукописных записях «электросварщик» первоначальны были выполнены записи «сварщик», а за годы 1994-1996 годы отсутствуют следы изменений первоначального содержания его должности.

Из данных книг следует, что в 1994 году он получал зарплату как электросварщик, 1995 и 1996 годы –как газосварщик.

Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-57-У утвержден Порядок применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее - Порядок N 1-57-У).

В пункте 3 указанного Порядка N 1-57-У предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 516).

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756). Для занятости ручной резкой и сваркой необходимо доказать наличие сварочного аппарата для ручной резки и сварки, а для работы на автоматических машинах в обязательном порядке требуется документальное подтверждение применения флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. есть занятость на конкретных работах с определенными веществами и материалами; электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906); газосварщикам (позиция 23200000-11620).

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, подлежат установлению обстоятельства выполнения работы на определенных видах сварки и полная занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие непосредственно характер выполняемой работы, условия труда и полную занятость на работе с тяжелыми условиями труда.

Представленные суду сведения, в том числе из показаний свидетелей, носит общий информационный характер, не указывает прямо на характер, условия работы истца, занятость в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели с тяжелыми условиями труда. Кроме того, характер работы с учетом изложенных выше норм права должен подтверждаться документально.

Истцу пенсия была назначена по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных Силах ФИО5 действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО5", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил ФИО5.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец, обращаясь с заявлением о назначении льготной пенсии, в пенсионный орган представил и трудовую книжку и по сути при назначении пенсии ему был учтен период службы в Вооруженных Силах ФИО5, а потому суд исходит из того, что фактически истец просил приравнять период службы в армии к работе в тяжелых условиях, каковой для него была работа в совхозе «Красный Октябрь» в качестве «сварщика». В данный совхоз он устроился 1978 году рабочим, а после прохождения службы он на должность сварщика был переведен 1984 году.

Суд исходить из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, и приходит к выводу о наличии оснований для включения периода службы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Дербентский завод игристых вин» <адрес> пенсионным органом не могли быть зачтены специальный стаж, поскольку истец суду не представил доказательства, указывающие прямо на характер, условия работы истца, занятость в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели с тяжелыми условиями труда.

С учетом периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет и 3,5 месяца), а также 2 (два) года без двух дней один месяц, период, который подлежал зачету в специальный стаж, составлял 9 лет и без двух дней 4,5 месяцев, при необходимом периоде 12,5 года, а потому у Пенсионного органа не имелись правовых оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и считает, что выплата ему пенсии правильно прекращена и не усматривает оснований для признания незаконными его действие, выразившееся в незаконном прекращении выплаты ему пенсии, и его бездействие, выразившееся в не возобновлении ему выплаты пенсии, назначенной в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также для возложения на ответчика обязанность возобновить выплату ему указанной пенсии.

Расходы по экспертизе исходя из положений ст.98 ГПК РФ, следует отнести на истца.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к ГУ-ОПФ РФ по <адрес> о признании незаконными его действие, выразившееся в незаконном прекращении выплаты ему пенсии, и его бездействие, выразившееся в не возобновлении ему выплаты пенсии, назначенной в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с февраля 2022 года по настоящее время и возложении на ГУ-ОПФ РФ по <адрес> обязанности возобновить выплату ему указанной пенсии, отказать.

Взыскать с ФИО3 в пользу ФБУ Дагестанская лаборатория судебной экспертизы Минюста Российской Федерации 20400 руб. за проведение судебно-технической экспертизы документов по реквизитам: ИНН 0560015063, КПП 057301001, ОКТМО 82701000, получатель: УФК по <адрес> (ФБУ ДАГЕСТАНСКАЯ ЛСЭ МИНЮСТА РОССИИ л/с 20036X53330, банк получателя: УФК по <адрес>, назначение платежа: (00№, л/с 20036X53330) Оплата за экспертизу № эксперт ФИО10

Сторонами решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Г.И. Шихгереев