Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1357/2022 ~ М-593/2022 от 11.02.2022

УИД 05RS0№-75

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                  5 апреля 2022 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Гамзаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к Алигаджиевой А. М., Тагирову М. Г. о признании права отсутствующим,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений <адрес> (далее - Управление) обратилось в суд с иском к Алигаджиевой А.М., Тагирову М.Г. о признании права отсутствующим.

В обосновании иска указано, что в ходе осуществления мероприятий по выявлению фактов незаконной регистрации права собственности физических и (или) юридических лиц на земельные участки, расположенные в городе Махачкала, выявлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРН Алигаджиевой А.М. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 473 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКП «ОПХ» 141 «б».

Согласно выписке из ЕГРН Тагирову М.Г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКП «ОПХ» 141 «б».

Указанные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №.

Основанием постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № послужило постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельного участка пл. 0,1 га под индивидуальное строительство за гр. Алигаджиевой А.М. в районе ОПХ».

Управлением направлено письмо на предмет хранения данного Постановления в архиве <адрес> в Управление по делам архивов администрации <адрес>, на которое пришел ответ о том, что постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на Алигаджиеву А.М. в архиве отсутствует, так как в документах архивного фонда администрации <адрес>, в постановлениях Главы администрации <адрес> за 1997 год не имеется постановление, которое датировано от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Находящееся на хранении в архиве постановление Главы администрации <адрес> 1997 года № датировано от ДД.ММ.ГГГГ и не содержит сведений на Алигаджиеву А.М.

Управлением получена копия архивной выписки (от ДД.ММ.ГГГГ №Н-180) из постановления № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельного участка пл. 0,1 га под индивидуальное строительство за гр. Алигаджиевой А.М. в районе ОГЕХ».

Данный архивная выписка подписана следующими лицами:

И.о. Начальником Управления по архивным делам администрации <адрес> - К.А. Алиевым;

Начальником отдела использования документов - В.Х-М.Газиевой.

Управлением получены следующие документы:

копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р О Газиевой В.Х. (о выведении Газиевой из списочного состав Аппарата Администрации <адрес> в связи со смертью с ДД.ММ.ГГГГ);

копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р Об увольнении Алиева К.А.

В.Х.-М. Газиева и К.А. Алиев прекратили свои трудовые отношения в июле 2015 года, тогда как в архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ указаны их подписи, что говорит о том, что их подписи подделаны.

Предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Из указанного следует, что право ответчика зарегистрировано незаконно, в обход предусмотренного законом порядка.

На основании изложенного, истец признать отсутствующим право собственности Алигаджиевой А. М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 473 кв. м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, <адрес> признать отсутствующим право собственности Тагирова М. Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, <адрес> «б»: аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:№;

Истец - Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечил, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик Алигаджиева А. М., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки в суд не сообщила.

Ответчик Тагиров М.Г., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в числе прочих осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 72 Земельного кодекса РФ и пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Поскольку спорный земельный участок расположен в границах городского округа муниципального образования "<адрес>", Управление является надлежащим истцом по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. При этом обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такового у истца.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН Алигаджиевой А.М. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 473 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКП «ОПХ» 141 «б».

Согласно выписке из ЕГРН Тагирову М.Г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05№, площадью 527 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКП «ОПХ» 141 «б».

Указанные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №

Основанием постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № послужило постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельного участка пл. 0,1 га под индивидуальное строительство за гр. Алигаджиевой А.М. в районе ОПХ».

На проверку подлинности документа Управлением был направлен запрос о предоставлении информации о наличии постановления в архивах в адрес Управления по делам архивов Администрации <адрес>.

Согласно ответу №,17-8985/19 от ДД.ММ.ГГГГ в архивах не числится постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на Алигаджиеву А.М., так как в документах архивного фонда администрации <адрес>, в постановлениях Главы администрации <адрес> за 1997 год не имеется постановление, которое датировано от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Находящееся на хранении в архиве постановление Главы администрации <адрес> 1997 года № датировано от ДД.ММ.ГГГГ и не содержит сведений на Алигаджиеву А.М.

Судом также была истребована копия постановления Главы администрации <адрес> 1997 года № из Центрального государственного архива Республики Дагестан и Управления по делам архивов <адрес>.

Как усматривается из ответа на судебный запрос, Центральный государственный архив РД указал, что в архив не поступало указанное постановление.

Управление по делам архивов <адрес> в ответ на судебный запрос о представлении постановления Главы администрации <адрес> 1997 года № направило копию постановления Главы администрации <адрес> 1997 года № о разрешении гр.Умарову Р.Н. строительства гаража, в указанном постановлении сведений о закреплении за Алигаджиевой А.М. земельного участка для индивидуального жилищного строительства не содержится.

Как усматривается из копии архивной выписки (от ДД.ММ.ГГГГ №Н-180) из постановления № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельного участка пл. 0,1 га под индивидуальное строительство за гр. Алигаджиевой А.М. в районе ОГЕХ», на основании которого зарегистрировано право Алигаджиевой А.М. на спорный земельный участок, она подписана и.о. начальника Управления по архивным делам администрации <адрес> - К.А. Алиевым и начальником отдела использования документов - В.Х-М. Газиевой.

Из представленной истцом копии распоряжения Администрации г.Махачкалы от 15.07.2015 г. №622-р «О Газиевой В.Х.» усматривается, что Газиева В.Х.- начальник отдела использования документов Управления по архивным делам Администрациии г.Махачкалы выведана из списочного состава Аппарата Администрации г. Махачкалы в связи со смертью с 06.07.2015 г.

Таким образом, указанная архивная выписка от 24.09.2015 г. №Н-180 не могла быть подписана Газиевой В.Х.

Таким образом, судом установлено то, что постановление главы администрации г.Махачкалы от 12 апреля 1997 года №65 «О выделении земельного участка» Алигаджиевой А.М. в архивах не имеется.

Других сведений о предоставлении Алигаджиевой А.М. земельного участка в установленном законом порядке в материалах дела также не имеется.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 июля 2001 года N 132-0, государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Таким образом, никакие регистрационные записи не порождают право, если отсутствуют законные основания для этого, которые включают в себя комплекс юридических фактов, порождающих право собственности, в противном случае никакого права запись в реестре сама по себе не порождает, а тот, кто указан в реестре по содержательному и буквальному смыслу закона, собственником не является.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них в Республике Дагестан в 1993 году регулировался Законом Республики Дагестан «О земле» от 15 мая 1991 года, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 гола № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», постановлением Совета Министров ДАССР от 08 января 1992 года № 1 «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», указанием Госкомзема ДАССР от 23 января 1992 года № 07-5-4 «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно статьям 14 и 15 Закона Республики Дагестан «О земле» от 15 мая 1991 года, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года, и совокупности приведенных выше нормативных актов, предоставление земель с 1991 года до 29 октября 2001 года производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

При этом в силу статьи 14 Закона Республики Дагестан «О земле» от 15 мая 1991 года приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Форма государственного акта, удостоверяющего право собственника на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР № 493 от 17 сентября 1991 года «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Применение этого акта на территории Республики Дагестан предусмотрено Постановлением Совета Министров ДАССР от 08 января 1992 года № 1 «О форме государственного акта на право собственности на пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Составной частью этого акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и одобряемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Совокупность приведенных нормативных актов позволяет уставить, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до 29 октября 2001 года должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Из этих же норм вытекает, что для подтверждения своих прав на земельные участки граждане должны представлять документы, предусмотренные приведенными выше нормативными актами.

Так, в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, судом установлено, что право ответчика зарегистрировано незаконно, в обход предусмотренного законом порядка, что является нарушением принципа добросовестности участников гражданского оборота, закрепленного в ст. 10 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к Алигаджиевой А. М., Тагирову М. Г. удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Алигаджиевой А. М. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 473 кв. м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКР «ОПХ», 141 «б».

Признать отсутствующим право собственности Тагирова М. Г. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 527 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКР «ОПХ». 141 «б».

Аннулировать сведения о земельных участках и снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №

Взыскать с Алигаджиевой А. М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с Тагирова М. Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчики вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.М. Магомедова