Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-544/2024 ~ М-271/2024 от 31.01.2024

Дело № 2-544/2024

УИД 29RS0008-01-2024-000502-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котласского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Котласского филиала об устранении нарушений законодательства,

установил:

Котласский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Котласского филиала (далее Котласский филиал ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова») об устранении нарушений законодательства.

В обоснование требований, указал, что в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения требований федерального законодательства в Котласском филиале ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова». Установлено, что в здании учебного корпуса с пристройками филиала, не обеспечена антитеррористическая защищенность. Поэтому просит обязать ответчика устранить нарушения действующего законодательства в течение 16 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: установить работоспособную систему видеонаблюдения, обеспечить сбор, хранение и обработку видеоинформации, установить охранную сигнализацию и инженерно-техническое средство охраны – стационарный металлодетектор.

Истец - помощник Котласского транспортного прокурора Алябышева М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, уточнив срок для устранения нарушений в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - представитель Котласского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, согласно которым считает разумным сроком для выполнения требований их исполнение в течение 22 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образование является единым целенаправленным процессом воспитания и обучения.

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 вышеприведенного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 часть 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

    В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта (пункт 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ).

Как следует из устава учреждения, одной из основных целей Котласского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» является деятельность по образовательным программам высшего образования.

Котласскому филиалу ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» присвоена вторая категория опасности.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 года № 471 утверждены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Требования № 471).

В силу требований подпункта «б» пункта 17, пункта 18, подпункта «б» пункта 20, подпунктов «а», «д» пункта 22 Требований № 471 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе, которым присвоена вторая категория, в обязательном порядке осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также поддержание их в исправном состоянии; мониторинг обстановки внутри объекта (территории); анализ и обобщение материалов системы видеонаблюдения, фактов нарушения пропускного режима, попыток несанкционированного проникновения на объект (территорию) посторонних лиц и провокаций работников охраны на неправомерные действия; обеспечение периодического осмотра объекта (территории) для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ); контроль за деятельностью работников, привлекаемых к ремонту и обслуживанию объекта (территории); своевременное оповещение людей о возникновении ситуаций, связанных с угрозой совершения (совершением) террористического акта; организация охраны объектов (территорий).

    Судом установлено, что Котласской транспортной прокуратурой, по результатам ранее проведенной проверки Котласского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова», 06 сентября 2023 года внесено представление об устранении вышеизложенных нарушений.

Согласно ответу на представление, меры к устранению нарушений приняты, однако в ходе проверки, проведенной в январе 2024 года, установлено, что нарушения закона не устранены, вопреки указанным требованиям здание учебного корпуса с пристройками, расположенное по адресу: улица Заполярная, дом 19, город Котлас, Архангельская область, не оснащено работоспособной системой видеонаблюдения, не обеспечено хранение видеоинформации, отсутствует охранная сигнализация, инженерно-техническое средство охраны – стационарный металлодетектор.

    Аналогичные требования антитеррористической защищенности отражены в паспорте безопасности Филиала, согласованного с РУФСБ России по Архангельской области, Котласским филиалом ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Архангельской области», Главным управлением МЧС России по Архангельской области и утвержденного в феврале 2020 года директором Филиала.

Таким образом, в настоящее время антитеррористическая защищенность указанного образовательного учреждения не обеспечена, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, работников, посетителей филиала, увеличивает риск возникновения террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций на его территории и является недопустимым.

В соответствии со статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, прав неопределенного круга лиц несовершеннолетних на охрану здоровья в период обучения и воспитания, что свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Котласского транспортного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая фактические обстоятельства данного дела, принимая во внимание соблюдение интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия получения образования, суд считает необходимым определить срок для исполнения возложенной обязанности на ответчика в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

С ответчика Котласского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» на основании статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас».

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Котласского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Котласского филиала об устранении нарушений законодательства удовлетворить.

    Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Котласского филиала (ОГРН 1037811048989) в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании учебного корпуса с пристройками, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Заполярная, д. 17, а именно: установить работоспособную систему видеонаблюдения, обеспечить сбор, хранение и обработку видеоинформации, установить охранную сигнализацию и инженерно-техническое средство охраны - стационарный металлодетектор.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Котласского филиала (ОГРН 1037811048989) государственную пошлину в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024 года.