Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-34/2024 от 26.02.2024

УИД: 56RS0042-01-2024-001034-95

Дело № 5-34/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 марта 2024 года                                                                                     г. Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Шердюкова Е.А.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бузина В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая больница №2», ОГРН: 121560004630, ИНН 5611087244, КПП 561001001, расположенного по адресу: 460000, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Невельская, д.24,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Оренбургская областная клиническая больница №2» (далее - ГАУЗ «ООКБ №2») допустило нарушение обязательных требований, установленных нормативными актами Российской Федерации, Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года № 824, при следующих обстоятельствах.

В результате проведения внеплановой выездной проверки Западно-Уральским Управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому атомному надзору 19.02.2024 года в 15:00 минут в отношении ГАУЗ «ООКПБ №2» выявлены нарушения обязательных требований, установленный нормативными актами Российской Федерации, а именно:

1) Отсутствие сопроводительной документации (руководство по эксплуатации) на следующие лифты: лифт ПП-400А зав.№ per.№ лифт ПБ053А зав.№ per№; лифт ЛП-0610БШЭ1 зав.№ рег.№; лифт ПБ0606 зав.№ рег.№; лифт ПБ0606 зав.№ рег.№ лифт ГВ0505 зав.№ рег.№; лифт ЛП-0401БЭ зав.№ рег.№; лифт ЛП-0401БЭ зав.№ рег.№; лифт 65-ГВ зав.№ рег.№; лифт ЛП-06106ШЭ1 зав.№ рег.№; лифт ПБ0606 зав.№рег.№; лифт 65-ГВ зав.№ рег.№ лифт ПП-053М зав№; лифт ПБ-053А зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№ (нарушение п.3 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

2) Не проведение оценки соответствия лифтов в течение назначенного срока службы, которая осуществляется в форме технического освидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев организацией аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством Государства - члена Таможенного союза следующих лифтов: лифт ЛП-0610БШЭ1 зав.№ рег.№; лифт ПБ0606 зав.№ рег.№; лифт ПБ0606 зав.№ рег.№; лифт ГВ0505 зав.№ рег.№; лифт ЛП-0401БЭ зав.№ рег.№; лифт ЛП-0401БЭ зав.№ рег.№; лифт ЛП-06106ШЭ1 зав.№ рег.№; лифт ПБ0606 зав.№рег.№ лифт ПП-053М зав.№; лифт ПБ-053А зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№;, лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№. (нарушение п. 4 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (TP ТС 011/2011);

3) Не проведение оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы, в форме обследования, организацией аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза на: лифт ПП-400А зав.№ рег.№; лифт 65-ГВ зав.№ рег.№; лифт 65-ГВ зав.№ рег.№ лифт ПБ053А зав.№ рег.№ (нарушение п.5 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

4) Выполнение работ по поддержанию работоспособности и безопасности лифта при его эксплуатации, которое осуществляется не квалифицированным персоналом:

-    лицо, ответственное за организацию эксплуатацию лифтов (Бузин В.Г.) не соответствует требованиям профессионального стандарта «Специалист по эксплуатации лифтового оборудования», утв. Приказом от 31.03.2021 года №203н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

-    лифтеры (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9) не соответствуют требованиям профессионального стандарта «Специалист по эксплуатации лифтового оборудования», утв. Приказом от 31.03.2021 года № 203н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (нарушение п.3.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

5) Кабины лифтов, предназначенных для перемещения людей, не оборудованы средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне: лифт ЛП-0610БШЭ1 зав.№ рег№; лифт ПБ0606 зав.№ рег.№, Лифт ПБ0606 зав.№ рег.№; лифт ГВ0505 зав.№ рег.№; лифт ЛП-0401БЭ зав.№ рег.№; лифт ЛП-0401БЭ зав.№ рег.№; лифт ЛП-06106ШЭ1 зав.№ рег.№; лифт ПБ0606 зав.№рег.№; лифт ПП-053М зав.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№ (нарушение п. 1.1 п. 1 ст. 4, приложение №1 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТC 011/2011);

6) Отсутствие средств для создания уровня освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом, следующих лифтов: лифт ЛП-0610БШЭ1 зав.№ рег.№; лифт ЛП-0401БЭ зав.№ рег.№; лифт ЛП-0401БЭ зав.№ рег.№; лифт 65-ГВ зав.№ рег.№; лифт 65-ГВ зав.№ рег.№; лифт ПБ-053А зав.№ рег.№ (нарушение п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 4, п. 1.28 приложения №1 Технического регламента Таможенного союз «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

7) Оборудование лифта ПБ0606 зав.№ рег.№, установленное в машинном помещении, доступно для пользователей и посторонних лиц (нарушение п.1 ст.4, п.1.1 приложения №1 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

8) Отсутствие средств по предотвращению травмирования персонала элементами лифтового оборудования:     ремнями, шкивами, блоками, выступающим валом двигателя, шестернями, звездочками, приводными цепями при их движении (не установлены защитные кожухи) следующих лифтов: лифт ЛП-0401БЭ зав.№ рег.№; лифт ЛП-0401БЭ зав.№ рег.№ лифт 65-ГВ зав.№ рег.№; лифт ЛП-06106ШЭ1 зав.№ рег.№ (нарушение п.1 ст. 4, п.1.27 Приложения №1 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ГС 011/2011);

9) Наличие неисправных средств по предотвращению или уменьшению усилия сдавливания человека или предмета, находящегося на пути движения автоматически закрывающейся двери кабины и (или) шахты, до пределов, снижающих опасность получения травм (устройство реверсирования автоматических дверей кабины) лифт ПБ0606 зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ per№ (нарушение п.1 ст.4, п.1.12 Приложения №1 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

10) Наличие неисправных средств, предотвращающих пуск перегруженной кабины в режиме нормальной работы (устройство, контролирующее перегрузку кабины и предотвращающее ее движение при размещении в кабине груза массой, превышающей грузоподъемность лифта на 10 процентов) следующих лифтов: лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№ (нарушение п.1 ст.4, п.1.15 Приложения №1 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

11) Отсутствие безопасного доступа персонала к лифтовому оборудованию (нет перил в машинном помещении) лифта ЛП-0610БШЭ1 зав.№ рег. № (нарушение п.1 ст.4, п.1.21 Приложения №1 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

12) Отсутствие безопасного доступа персонала к лифтовому оборудованию (нет лестницы в приямке Паспорт лифта стр.28) следующих лифтов:     лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№.№ лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№ лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№ лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№ (нарушение п.1 ст.4, п.1.21 Приложения №1 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

13) Отсутствие одного монтажного крюка (по проекту 2 шт. паспорт лифта стр.28) в шахтах следующих лифтов: лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег№; лифт SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№ (нарушение п. 3 ст.3 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

14) Отсутствие защитной планки дверей в шахте лифта ГВ0505 зав.№ рег.№, предусмотренные сопроводительной документацией - паспорт лифта №, монтажный чертеж, разрез Ж (нарушение п.3 ст.3 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

15) Отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте на лифт ПП-053М зав.№ (нарушение п. 4 ч.1 ст.5 ФЗ от 27.07.2010 года №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»);

16) Не осуществление технического обслуживания лифта SIEK Corporation (Китай) зав.№ рег.№нарушение п.3.1, п.3.2 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

Указанные нарушения являются нарушением требований в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов метрополитенах.

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ГАУЗ «ООКПБ №2» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ и протокола о временном запрете деятельности.

В судебном заседании защитник юридического лица ГАУЗ «ООКПБ №2» - Бузин В.Г., действующий на основании доверенности, вину ГАУЗ «ООКПБ №2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.1.1 признал в полном объеме. Указал, что указанные нарушения, послужившие для временного приостановления деятельности четырех лифтов устранено, что подтверждается заключением по результатам обследования лифов, отработавших назначенный срок. Кроме того указал, что по остальным нарушениям контрольным органом было вынесено предписание в адрес ГАУЗ «ООКПБ №2», предоставлен срок для их устранения. Нарушения, указанные в пунктах №2, 3, 4, 15 предписания уже устранены, по остальным нарушениям ведется работа по их устранению. При назначении наказания просил учесть указанные обстоятельства.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года №824 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» (далее - Регламент).

В целях обеспечения выполнения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» разработан Национальный стандарт Российской Федерации «Лифты «Общие требования безопасности при эксплуатации» ГОСТ Р ГОСТ Р 55964-2022 (далее - ГОСТ Р ГОСТ Р 55964-2022), который устанавливает требования к безопасной эксплуатации лифтов в течение назначенного срока службы.

Настоящий стандарт разработан в целях обеспечения выполнения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» и устанавливает требования к безопасной эксплуатации лифтов в течение назначенного срока службы.

Настоящий стандарт предназначен для повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, с учетом рисков, возникающих при эксплуатации лифтов.

Выполнение на добровольной основе требований настоящего стандарта позволяет обеспечивать соответствие лифтов требованиям безопасности в течение назначенного срока их службы.

В соответствии с ч.9 ст.23 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержден Приказом №72 от 17.02.2023 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Пунктом 1 вышеуказанного перечня, установлено, то индикатором риска нарушения обязательных требований, является отсутствие сведений о выводе отработавшего назначенный срок службы лифта, подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, из эксплуатации (за исключением устройств, установленных в многоквартирных домах), свидетельствующих о прекращении его использования в связи с демонтажом или с целью последующего проведения модернизации, более 30 календарных дней с даты истечения назначенного срока службы соответствующего устройства.

В соответствии с п. 5 ст.4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» при отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.

В соответствии с п.12 Постановления Российской Федерации №743 от 24.06.2017 года при выводе объекта из эксплуатации для снятия объекта с учета владелец объекта в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня прекращения использования объекта, направляет в органы, уполномоченные на ведение реестров объектов в соответствии с п.10 настоящих Правил, уведомление о выводе объекта из эксплуатации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» установлено, что лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны комплектоваться сопроводительной документацией на государственном языке государства - члена Таможенного союза и (или) на русском языке. Сопроводительная документация включает в себя: руководство (инструкцию) по эксплуатации; паспорт; монтажный чертеж; принципиальную электрическую схему с перечнем элементов; принципиальную гидравлическую схему (для гидравлических лифтов); копию сертификата на лифт, устройства безопасности лифта (с учетом пункта 2.7 статьи 6), противопожарные двери (при наличии). Руководство (инструкция) по эксплуатации включает: инструкцию по монтажу, содержащую указания по сборке, наладке, регулировке, порядку проведения испытаний и проверок; указания по использованию и меры по обеспечению безопасности лифтов в период эксплуатации, включая ввод в эксплуатацию, применение по назначению, техническое обслуживание, освидетельствование, осмотр, ремонт, испытания; перечень быстро изнашиваемых деталей; методы безопасной эвакуации людей из кабины; указания по выводу из эксплуатации перед утилизацией.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» установлено, что оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. Результат оценки соответствия лифта оформляется актом и указывается в паспорте лифта.

В соответствии с п. 5 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» установлено, что оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза;

В соответствии с п. 3.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» для обеспечения безопасности смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию должны выполняться следующие требования: выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом.

В соответствии с п.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных приложением 1.

В соответствии с п.1 Приложения №1 для обеспечения безопасности лифта должны выполняться следующие общие требования: наличие возможности безопасной эвакуации людей из остановившейся кабины персоналом (пп.1.14); наличие средств для создания уровня освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом (пп.1.28); недоступность для пользователей и посторонних лиц оборудования лифта, устанавливаемого в: шкафах для размещения оборудования, машинном помещении, блочном помещении, шахте лифта, за исключением оборудования, расположенного в кабине лифта (пп.1.1); наличие мер и (или) средств по предотвращению травмирования персонала элементами лифтового оборудования: ремнями, шкивами, блоками, выступающим валом двигателя, шестернями, звездочками, приводными цепями при их движении (пп.1.27); наличие средств по предотвращению или уменьшению усилия сдавливания человека или предмета, находящегося на пути движения автоматически закрывающейся двери кабины и (или) шахты, до пределов, снижающих опасность получения травм (пп.1.12); наличие средств, предотвращающих пуск перегруженной кабины в режиме нормальной работы (пп.1.15); наличие безопасного доступа персонала к лифтовому оборудованию (пп.1.21).

В соответствии с п.3 ст.3 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны комплектоваться сопроводительной документацией на государственном языке государства - члена Таможенного союза и (или) на русском языке. Сопроводительная документация включает в себя: руководство (инструкцию) по эксплуатации; паспорт; монтажный чертеж; принципиальную электрическую схему с перечнем элементов; принципиальную гидравлическую схему (для гидравлических лифтов); копию сертификата на лифт, устройства безопасности лифта (с учетом пункта 2.7 статьи 6), противопожарные двери (при наличии). Руководство (инструкция) по эксплуатации включает: инструкцию по монтажу, содержащую указания по сборке, наладке, регулировке, порядку проведения испытаний и проверок; указания по использованию и меры по обеспечению безопасности лифтов в период эксплуатации, включая ввод в эксплуатацию, применение по назначению, техническое обслуживание, освидетельствование, осмотр, ремонт, испытания; перечень быстро изнашиваемых деталей; методы безопасной эвакуации людей из кабины; указания по выводу из эксплуатации перед утилизацией.

В соответствии с пунктом 3.1, 3.2 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования: использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя; выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасности объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах), пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки).

Судом установлено, что на основании решения Западно-Уральского Управления Федеральной службой по экологическому, технологическому атомному надзору от 31.01.2024 года № в отношении ГАУЗ «ООКБ № 2» в период с 06.02.2024 года по 19.02.2024 года инициировано проведение выездной внеплановой проверки, предметом которой являлась проверка соблюдения требований норм Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» и Федерального закона от 27.07.2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасности объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» и Федерального закона от 27.07.2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасности объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», по результатам которой составлен соответствующий акт выездной проверки №-рш-6, в котором отображены все нарушения.

Указанные в акте нарушения послужили основанием для составления в отношении ГАУЗ «ООКБ № 2» протокола об административном правонарушении №

Кроме того, одновременно контрольным органом был вынесен протокол о временном приостановлении деятельности четырех лифтов: лифт пассажирский Б5-ГВ, зав.№, учетный №, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ; лифт пассажирский Б5-ГВ, зав.№, учетный № дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ; лифт пассажирский (больничный) ПБ-053А, зав.№, учетный №, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ; лифт пассажирский ПП-400А, зав.№, учетный №, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для применение таких мер послужили те обстоятельства, что срок службы указанных лифтов составляет 25 лет, по состоянию на дату проведения проверки их срок истек, сведений о проведении оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы, в форме обследования, организацией аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством не представлены.

Эксплуатация лифтов в отсутствии оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы, в форме обследования, организацией аккредитованной (уполномоченной) в порядке установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, согласно п.3.4 статьи 4, по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене учетом оценки соответствия.

Вместе с тем дальнейшая эксплуатация лифта пассажирского Б5-ГВ, зав.№, учетный №, лифта пассажирского Б5-ГВ, зав.№, учетный №, лифта пассажирского (больничный) ПБ-053А, зав.№ учетный №, лифта пассажирского ПП-400А, зав.№ учетный №, с нарушениями, указанными в пунктах 1, 3, 5, 6, 8, настоящего протокола может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Также контрольный орган указывает, что отсутствие сопроводительной документации (руководство по эксплуатации) влечет за собой нарушение технических регламентов по поддержанию лифтов в технически исправном состоянии. Отсутствие в кабинах лифтов, оборудования для подключения двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне» время аварийной ситуации, не позволит произвести эвакуацию и оказание помощи людям, которые находятся в кабине. Недостаточный уровень освещенности зон обслуживания, да безопасного проведения работ персоналом, отсутствие средств защиты от элементов лифтового оборудования: ремнями, шкивами, блоками, выступающим валом двигателя, шестернями, звездочками, приводными цепями при их движении (не установлены защитные кожухи), создает непосредственную угрозу травмирования людей, занятых при эксплуатации и технически обслуживании лифтового оборудования.

По окончанию проведения выездной внеплановой проверки Западно-Уральским Управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому атомному надзору в адрес ГАУЗ «ООКБ № 2» вынесено предписание №-рш-6 от 19.02.2024 года, согласно которому по выявленным нарушениям (указанным в протоколе по делу об административном правонарушении) предоставлен срок для их устранения, так по нарушения по пунктам №1, 2,3,4,15,16 – до 06.05.2024 года, по пунктам №5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 – до 05.08.2024 года.

В подтверждение своих доводов о том, что нарушения по эксплуатации лифтов устранены, защитником в ходе судебного заседания представлены заключения <данные изъяты>» по результатам обследования лифтов, отработавших назначенный срок службы №, №, №, №, согласно которым срок службы (лифта пассажирского Б5-ГВ, зав.№, учетный №, лифта пассажирского Б5-ГВ, зав.№, учетный №, лифта пассажирского (больничный) ПБ-053А, зав.№, учетный №, лифта пассажирского ПП-400А, зав.№, учетный №) продлен до 15.02.2025 года.

Также представлены договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с АО «СОГАЗ» об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, представлена техническая документация (акт ввода в эксплуатацию, акт технического освидетельствования лифтов).

Факт совершения ГАУЗ «ООКПБ №2» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ подтверждаются: протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки, протоколами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, требованиями, предписанием от 19.02.2024 года и иными материалами.

Все доказательства по делу являются допустимыми и соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ.

При назначении ГАУЗ «ООКПБ №2» наказания суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ГАУЗ «ООКПБ №2» судом установлено признание вины, частичное устранение нарушений норм действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрено административное наказание для юридических лиц – от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье.

Поскольку в ходе проверки выявлено возможность причинения вреда жизни и здоровью людей, то суд усматривает наличие оснований для назначения обществу наказания в виде административного приостановления деятельности лифтов, указанных в протоколе временного приостановления деятельности от 19.02.2024 года.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 21.02.2024 года, деятельность лифтов: Б5-ГВ, зав.№, учетный ДД.ММ.ГГГГ, лифта пассажирского Б5-ГВ, зав.№, учетный номер №, лифта пассажирского (больничный) ПБ-053А, зав.№, учетный №, лифта пассажирского ПП-400А, зав.№, учетный № приостановлена с 21.02.2024 года.

Учитывая, что по состоянию на день рассмотрения дела часть нарушений, препятствующих эксплуатации лифтов устранены, а оставшаяся часть нарушений находится в работе, для устранения которых контрольным органом предоставлено время, суд считает возможным определить срок административного приостановления деятельности с 21.02.2024 года по 01.03.2024 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Оренбургская областная клиническая больница №2», ОГРН: 121560004630, ИНН 5611087244, КПП 561001001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

Запретить Государственному автономному учреждению здравоохранения «Оренбургская областная клиническая больница №2» осуществлять деятельность по эксплуатации лифтов: Б5-ГВ, зав.№, учетный №, лифта пассажирского Б5-ГВ, зав.№, учетный номер №, лифта пассажирского (больничный) ПБ-053А, зав.№, учетный номер №, лифта пассажирского ПП-400А, зав№, учетный номер №

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического временного приостановления деятельности - с 21.02.2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         подпись                             Е.А.Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: