Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1306/2023 ~ М-874/2023 от 05.04.2023

УИД     23RS0024-01-2023-001117-57

К делу № 2-1306/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Крымск                             «07» сентября 2023 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи                Корныльева В.В.,

                                                    при секретаре                            Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пекарского Сергея Владимировича к Администрации МО Крымский район о признании права собственности на объект (нежилое здание) и государственной регистрации права собственности и по встречному исковому заявлению Администрации МО Крымский район к Пекарскому Сергею Владимировичу о сносе объекта самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Пекарский С.В. обратился в Крымский районный суд с иском к Администрации МО Крымский район о признании права собственности на объект (нежилое здание) и государственной регистрации права собственности.

Свои требования мотивирует тем, он (Пекарский С.В.) согласно договору земельного участка несельскохозяйственного    назначения, находящегося в государственной собственности № от 29.12.2015 года и Соглашения о передаче прав и обязанностей к договору аренды от 02.02.2022 года, является арендатором, переданного для строительства панельно-сборного ангара для хранения пластмассовых изделий, земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 3600 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: для строительства панельно-сборного ангара для хранения пластмассовых изделий, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, дата регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 02.02.2022 года. При оформлении Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды, было установлено, что на земельном участке построено нежилое здание, назначение нежилое, 2022 года постройки, число этажей наземной части: A-l, число этажей подземной части: А-0, общей площадью 51,0 кв.м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 -51,0 кв.м.

Согласно ч.1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Подпунктом 2 п. l ст. 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу своей правовой неграмотности, истец не знал о том, что строительство должно осуществляться на основании разрешительной документации. Разрешение на строительство у него отсутствует, предыдущий собственник здание на кадастровый учёт поставил.

На основании изложенного, в соответствии у истца отсутствует возможность иным образом (кроме обращения с иском в суд) признать право собственности на нежилое здание. Учитывая изложенное, просит суд:

- признать за ним, Пекарским Сергеем Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно построенное нежилое здание, Литер А, назначение нежилое, 2022 года постройки, число этажей наземной части: A-l, число этажей подземной части: А-0, общей площадью 51,0 кв. м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 - 51,0 кв.м., расположенный на земельном участке, находящийся в ведении администрации МО Крымский район, предоставленный по Договору аренды № от 29.12.2015 и Соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022 года, по адресу: РФ, <адрес>;

- указать в решение суда, что оно является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии посредством подготовки технического плана на самовольно построенное нежилое здание, Литер А, назначение нежилое, 2022 года постройки, число этажей наземной части: A-1, число этажей подземной части: А-0, общей площадью 51,0 кв.м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 -51,0 кв.м., расположенный на земельном участке, находящийся в ведении администрации МО Крымский район, предоставленный по Договору аренды № от 29.12.2015 и Соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022 года, по адресу: РФ, <адрес>.

- отразить в решении, что оно будет являться основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на самовольно построенное нежилое здание, Литер А, назначение нежилое, 2022 года постройки, число этажей наземной части: A-1, число этажей подземной части: А-0, общей площадью 51,0 кв.м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 - 51,0 кв.м., расположенный на земельном участке, находящийся в ведении администрации МО Крымский район, предоставленный по Договору аренды № от 29.12.2015 и Соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022 года, по адресу: РФ, <адрес>, за Пекарским Сергеем Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

От ответчика администрации муниципального образования Крымский район поступил встречный иск к Пекарскому Сергею Владимировичу о сносе объекта самовольного строительства. Встречный иск мотивирован тем, что 24.04.2023 года проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3600 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>.

В результате обследования установлено: Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) площадь Земельного участка составляет 3600 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — «для строительства панельно-сборного ангара для хранения пластмассовых изделий». Правообладатель — Пекарский Сергей Владимирович (аренда № от 10.02.2022 года, основание - Соглашение от 02.02.2022 года о передаче прав и обязанностей к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 29.12.2015). Визуально на земельном участке расположен объект некапитального строительства (склад). Согласно технического паспорта на земельном участке находится объект капитального строительства нежилое здание, построенное без разрешительной документации.

Согласно правилам землепользования и застройки Варениковского сельского поселения Крымского района, утвержденным решением Совета Варениковского сельского поселения Крымского района от 29 декабря 2012 года № 175 (с внесением изменений от 01.06.2016 г. № 83, от 23.11.2016 г. № 115, от 11.10.2017 г. № 225, от 16.04.2021 г. № 76, от 21.12.2022 г. № 282), Земельный участок расположен в территориальной зоне предприятий, производств и объектов IV класса опасности СЗЗ – 100 м (П-4).

Согласно данным публичной кадастровой карты Pocpeecтpa Земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций оп. № 1 (ВЛ-0,4 кВ от ТП ВА-11-655 прис. 2) – оп. № 17 (ВЛ-0,4 кВ от ТП ВА-11-655 прис. 2). Ограничения использования указанной зоны установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160.

В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИСОГД) не имеется информация о выдаче разрешения на строительство. За получением указанной документации собственник в администрацию муниципального образования Крымский район не обращался. Таким образом, при проведении проверки был выявлен факт того что, Строительство объекта строительства по адресу: <адрес>, р-н Крымский, <адрес> было осуществлено в нарушение норм действующего законодательства и является самовольным поскольку Пекарский С.В. за разрешением на строительство (реконструкцию) в администрацию муниципального образований Крымский район не обращался.

На основании изложенного, просят суд: Отказать Пекарскому Сергею Владимировичу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, признать объект капитального строительства, на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Крымский, <адрес>, самовольной постройкой, обязать Пекарского Сергея Владимировича снести самовольную постройку течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В качестве мер по обеспечению иска наложить запрет на действия с земельным участком и объектом капитального строительства, на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Крымский, <адрес> в случае неисполнения Пекарского Сергея Владимировича обязанности по сносу самовольной постройки в установленный решением суда срок присудить осуществление выплаты ответчиком в пользу истца неустойки в размере l 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения.

В судебное заседание истец Пекарский С.В. не явился. О времени, дате и месте рассмотрения гражданского дела был своевременно надлежащим образом уведомлен. От него поступило письменное ходатайство, в котором он просит суд рассмотреть настоящее дело в своё отсутствие, при этом, на удовлетворении первоначальных исковых требований настаивает в полном объёме, при этом, в удовлетворении встречных исковых требований просит отказать. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие истца Пекарского С.В.

Представитель ответчика – Администрации МО Крымский район в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения гражданского дела был своевременно надлежащим образом уведомлен. Представитель ответчика по доверенности В.И. Рябоконь представил в материалы гражданского дела письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования Пекарского С.В. не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, при этом, встречные требования администрации просил удовлетворить. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие данного представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. О причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства на их относимость, допустимость и достаточность, суд приходит к выводу, что первоначальный иск Пекарского С.В. подлежит удовлетворению в полном объёме, а в удовлетворении встречного искового заявления следует отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что согласно договору земельного участка несельскохозяйственного    назначения, находящегося в государственной собственности № от 29.12.2015 года и Соглашения о передаче прав и обязанностей к договору аренды от 02.02.2022 года, является арендатором, переданного для строительства панельно-сборного ангара для хранения пластмассовых изделий, земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 3600 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: для строительства панельно-сборного ангара для хранения пластмассовых изделий, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, дата регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 02.02.2022 года. При оформлении Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды, было установлено, что на земельном участке построено нежилое здание, назначение нежилое, 2022 года постройки, число этажей наземной части: A-l, число этажей подземной части: А-0, общей площадью 51,0 кв.м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 -51,0 кв.м.

Судом установлено, что Пекарским С.В. 22.03.2023 был подготовлен технический паспорт нежилого здания с целью постановки на кадастровый учет. Пекарский С.В. обратился в Межмуниципальный отдел по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, где ему было разъяснено, что в связи с тем, что строительство осуществлено без разрешительной документации, оформить право собственности на него можно теперь только в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 26, п.30 и п.3 l Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, о сносе самовольной постройки, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для сноса самовольной постройки и отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, собственник вправе использовать земельный участок в соответствии с «o назначением и целевым использованием. Согласно п. п. l, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в схУ5ственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 10.05.2023 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки.

Согласно выводов судебного эксперта ООО «СтройЭкспертИндустрия» Попова А.Е., изложенных в заключении № от 23 августа 2023 года, установлено, что возведенное нежилое здание, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 2583 кв.м., по адресу: <адрес>ь, общей площадью 51,0 кв.м., соответствуют регламентирующим строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, а именно: СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»; СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах»; СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»; СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; Правилам землепользования и застройки Варениковского сельского поселения Крымского района от 29.12.2012г. (с внесением изменений от 21.12.2022 года № 282). Объект – нежилое здание, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 2583 кв.м., по адресу: <адрес>ь, общей площадью 51,0 кв.м., не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не несет угрозу жизни и здоровью граждан в результате строительства данного объекта.

Суд считает указанное заключение достаточным и достоверным доказательством по делу, свидетельствующим об обоснованности требований истца о признании за ним права собственности на самовольно возведённые пристройки к зданию кафе. Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, стаж работы по специальности восемнадцать лет, стаж экспертной работы тринадцать лет, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключений эксперта у суда не имеется.

Представленные заключения суд считает допустимым и достоверным доказательством, т.к. их выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, стаж работы по специальности десять лет, стаж экспертной работы пять лет, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключений эксперта у суда не имеется.

Таким образом, ссылка администрации Муниципального образования Крымского района на нарушения требований земельного и градостроительного законодательства не обоснована и опровергается буквальным содержанием      ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 40 Земельного кодекса РФ. При этом, администрация не приводит документального подтверждения тому, каким именно образом и кому строительство нежилого здания на принадлежащем Пекарскому С.В. на праве договора аренды земельном участке может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с пп. 1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Строение соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Пекарского С.В., и отказать в удовлетворении встречных требований администрации МО Крымского района о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Пекарского Сергея Владимировича к администрации МО Крымского района о признании права собственности на объект самовольного строительства – удовлетворить в полном объёме, встречное исковое заявление администрации МО Крымского района к Пекарскому Сергею Владимировичу о сносе самовольного объекта капитального строительства – оставить без удовлетворения.

Признать за Пекарским Сергеем Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на возведенный объект капитального строительства – нежилое здание, Литер А, 2022 года постройки, материал стен: блок, число этажей наземной части: A-l, число этажей подземной части: А-0, общей площадью 51,0 кв. м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 - 51,0 кв.м., расположенный на земельном участке, находящийся в ведении администрации МО Крымский район, предоставленный по Договору аренды № от 29.12.2015 и Соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022 года, по адресу: РФ, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки объекта капитального строительства – нежилое здание, на государственный кадастровый учёт в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» посредством подготовки технического плана на нежилое здание, Литер А, 2022 года постройки, число этажей наземной части: A-1, число этажей подземной части: А-0, общей площадью 51,0 кв.м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 -51,0 кв.м., расположенный на земельном участке, находящийся в ведении администрации МО Крымский район, предоставленный по Договору аренды № от 29.12.2015 и Соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022 года, по адресу: РФ, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Пекарского Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Едином государственном реестре прав на нежилое здание, Литер А, 2022 года постройки, число этажей наземной части: A-1, число этажей подземной части: А-0, общей площадью 51,0 кв.м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 - 51,0 кв.м., расположенный на земельном участке, находящийся в ведении администрации МО Крымский район, предоставленный по Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022 года, по адресу: РФ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья:                            В.В. Корныльев