Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1172/2020 ~ М-2/2020 от 09.01.2020

УИД: 59RS0004-01-2020-000018-71    КОПИЯ

№2-1172/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г.                                        г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А., при секретаре Софьиной Н.Ю.,

с участием истца Бачева И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бачева Ивана Петровича к администрации г. Перми о постановке на жилищный учёт, предоставлении жилого помещения,

установил:

Бачев И.П. обратился в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности включить в список на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, а также о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, указав, что проживает в квартире по адресу: <Адрес>, где кроме него проживают 2 человека. Страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание. В последнее время состояние его здоровья ухудшилось, что негативно влияет на физическое и психическое состояние людей, с которыми он проживает в одной квартире. Распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Бачеву И.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Считает, отказ необоснованным. На основании ст.ст. 49,51,57,58 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» просит требование удовлетворить.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В отзыве иском не согласен. Заключение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ которое свидетельствует о наличии у истца заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, является недействительным, поскольку постановление № 378 от 16.06.2006, на основании которого выдано заключение, утратило силу. П. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ закрепляет особенность реализации жилищных прав и не возлагает на органы местного самоуправления какие-либо дополнительные обязанности. Поскольку, на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, ЖК РФ не предусматривал иного порядка обеспечение инвалидов жилыми помещениями, его право подлежит реализации при условии соблюдения общих требований, т.е. при условии признания малоимущим. Истец в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний не включен, доказательств наличия заболевания включенного в перечень, не представлено, как и не представлено справки из ЕГРН об отсутствии / наличии жилых помещений в собственности всех членов семьи истца.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более, чем в два раза) при условии, если они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Подпунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12.04.2011 № 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире

Бачев И.П., имеет диагноз: последствия черепно-мозговой травмы. Симптоматическая фокальная эпилепсия с частыми билатеральными тонико-клиническими приступами, частой до 1-2 раза в неделю. Код диагноза по МКБ-10: G40. Заключением врачебной комиссии № ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №», установлено, что данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.

В соответствии со справками ГБУ «ЦТИ ПК» Бачев И.П., Г., Г.М. в приватизации не участвовали, жилых помещений принадлежащих на праве собственности на территории г. Перми, Ильинского Муниципального района Пермского края не имеют.

Решением Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-С, Г. составом семьи три человека (Г.. Бачев И.П., Г.М.) отказано в признании малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, Бачеву И.П. с составом семьи из трех человек, в т.ч. Г., Г.М., отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как представлены документы не подтверждающие право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в виду не признания семьи Бачева И.П. малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Само по себе наличие у лица заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не дает права состоять на жилищном учёте и требовать предоставления жилого помещения лицу, не являющемуся малоимущим. В силу прямого указания ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются только малоимущим гражданам.

В связи с изложенным, для постановки на жилищный учёт и последующего получения жилого помещения необходимо наличие у лица обоих признаков – статуса малоимущего и нуждаемости.

Бачев И.П. не представил доказательств ни наличия у него статуса малоимущего, ни нуждаемости в жилом помещении. Доводы истца о достаточности имеющегося у него заболевания и отсутствии необходимости подтверждения статуса малоимущего суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат изложенным выше выводам.

Довод ответчика о наличии в медицинской справке Бачева И.П. ссылки на недействующий нормативный акт суд находит обоснованным. При отсутствии решения Департамента социальной политики Перми о признании Бачева И.П. малоимущим, это обстоятельство не имеет решающего значения, однако, впоследствии, для постановки на жилищный учет Бачеву И.П. необходимо получить соответствующую справку со ссылкой на приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 859.

На основании изложенного суд отказывает Бачеву И.П. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Перми о включении в список на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований Бачева Ивана Петровича к администрации г. Перми о включении в список на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна. Судья            Алексеев А.А.

Подлинное решение суда вшито в материалы дела №2-1172/2020 Ленинского районного суда г. Перми