Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1890/2019 от 11.03.2019

Дело № 2-1890/2019

(УИД 21RS0025-01-2018-003308-94)                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года                          город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителя истца Ахрамеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к Шамариной Елене Владимировне, Гавриловой Татьяне Александровне об освобождении земельного участка,

установил:

администрация г. Чебоксары (далее администрация) с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с исковым заявлением к Шамариной Е.В., Гавриловой Т.А. с требованиями об обязании освободить занимаемый земельный участок <данные изъяты>, путем сноса расположенного на нём капитального гаража, части ограждения, выполненного из сетки рабицы, и возвратить данный земельный участок по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Иск мотивирован тем, что распоряжением администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №-p Шамариной (ранее ФИО2) Е.В. предоставлен земельный участок <данные изъяты>

За нарушение земельного законодательства, выраженное в незаконном использовании смежного земельного участка <данные изъяты> и части земельного участка, находящегося в распоряжении администрации города Чебоксары, <данные изъяты> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее также Управление) оформлены акты проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также предписания об устранении выявленных нарушений соответственно № и №.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Шамарина Е.В. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Чебоксары Ахрамеев А.А. исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Ответчики Шамарина Е.В., Гарилова Т.А., надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии представителя в суд не направило.ъ

Третье лицо филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии представителя в суд не направило, согласно письменному отзыву разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании этого гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие неосновательного обогащения.

Пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса).

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 41 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики предусматривает, что администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления. Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах города Чебоксары в силу прямого указания федерального закона, отнесены к ведению органов местного самоуправления и относятся к вопросам местного значения согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, администрация города Чебоксары является собственником земель города Чебоксары и распоряжается земельными участками муниципального образования «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» независимо от государственной регистрации такого права в установленном законом порядке.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пункт 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержит разъяснение, согласно которому иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать, помимо наличия у него правомочий владения и пользования имуществом и факта нахождения данного имущества в его владении и пользовании, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий по владению и пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 названного постановления).

Пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, администрация города Чебоксары является собственником земель города и распоряжается земельными участками муниципального образования «город Чебоксары-столица Чувашской Республики» независимо от государственной регистрации такого права в установленном законом порядке.

Указанное свидетельствует о наличии у истца права на обращение в суд с требованием об освобождении земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что Шамарина Е.В. и Гаврилова Т.А. являются собственниками жилого дома, <адрес>, по ? доле в праве каждая.

Распоряжением администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №-p Шамариной (ранее ФИО2) Е.В. и Гавриловой Т.А. предоставлен земельный участок <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Чувашской Республике за нарушение земельного законодательства, выраженного в незаконном использовании смежного земельного участка <данные изъяты> и части земельного участка, <данные изъяты> в отношении Шамариной Е.В. оформило акт проверки органом государственного контроля (надзора) гражданина № и предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно ДД.ММ.ГГГГ Управление в отношении Шамариной Е.В. оформило акт проверки органом государственного контроля (надзора) гражданина № и предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

За невыполнение в установленный срок предписаний Управления постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г. Чебоксары Шамарина Е.В. была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из иска следует, что распоряжения о предоставлении ответчику земельного участка для размещения капитального гаража, части ограждения, выполненного из сетки рабицы, не имеется.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела ответчики не представили суду доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что гараж находится на спорном земельном участке на законных основаниях.

С учетом изложенных выше обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что имеет место фактическое пользование ответчиками земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, земельный участок под спорным гаражом в установленном порядке его владельцу на каком-либо праве не предоставлялся, соответствующие документы о землеотводах не оформлялись, земельный участок, как объект земельных отношений, не формировался.

При таком положении иск об обязании освободить земельный участок от гаража и ограждения подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, на основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок для совершения указанных действий – тридцать календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным, а в случае неисполнения ответчиками обязанности по сносу гаража и ограждения, предоставить истцу такое право за счет средств ответчиков по истечении 30 календарных дней после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет, следовательно, с ответчиков подлежит взысканию госпошлина пропорционально их долям в праве общей долевой собственности по 150 руб. с каждой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Шамарину Елену Владимировну, Гаврилову Татьяну Александровну освободить земельный участок <данные изъяты>, путем сноса расположенного на нём капитального гаража, части ограждения, выполненного из сетки рабицы, и возвратить данный земельный участок по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

взыскать с Шамариной Елены Владимировны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 руб.;

взыскать с Гавриловой Татьяны Александровны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья             А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.