Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-256/2022 от 30.09.2022

Материал № 13-256/2022

Дело № 2-303/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Смидович                                 10 октября 2022 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Пешкова Е.В., рассмотрев заявление администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-303/2020 по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский», администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2022 г. должник – администрация муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 28.05.2020 по гражданскому делу № 2-303/2020.

Заявление мотивировано тем, что 17.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смидовичскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП. По решению суда на администрацию Смидовичского муниципального района ЕАО возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МБОУ «СОШ № 18 п. Приамурский» устройством молниезащиты с получением технического проекта молниезащиты, утвержденного в соответствующих органах, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты.

Определением Смидовичского районного суда ЕАО частично удовлетворено заявление администрации Смидовичского муниципального района об отсрочке исполнения решения по гражданскому делу № 2-303/2020, установлен срок исполнения решения суда до 01.07.2022.

В целях исполнения решения суда ООО «Тракт» была разработана проектно-сметная документация с локально-сметным расчетом системы молниезащиты МБОУ «СОШ № 18 п. Приамурский». Согласно разделу «технические характеристики объекта» выявлены значительные повреждения кровли, сделано заключение о том, что монтаж системы молниезащиты возможен только после замены существующей кровли. Согласно локальному сметному расчету стоимость системы молниезащиты составляет 813 270 рублей.

В настоящее время в связи с резким ростом цен вероятнее всего необходима актуализация всех локально-сметных расчетов по всем образовательным учреждениям. Примерная стоимость установки системы молниезащиты будет увеличена в среднем на 50%.

Управлением градостроительства и дорожной деятельности администрации Смидовичского муниципального района совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района проводится обследование здания МБОУ «СОШ №18 п.Приамурский» и готовится дефектная ведомость объемов работ.

В 2023 году повторно будет подана заявка в департамент образования Еврейской автономной области о включении МБОУ «СОШ №18 п.Приамурский» в перечень мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» на проведение работ по капитальному ремонту объекта в 2024 году. Ранее данные мероприятия осуществить не возможно в связи с тем, что в 2022 г. уже исчерпан возможный лимит из федерального бюджета для капитального ремонта образовательных учреждений. В перечень мероприятий по капитальному ремонту будут входить работы по ремонту крыши и установке молниезащиты. По предварительным расчетам стоимость замены кровли на здании школы МБОУ СОШ № 18 п. Приамурский составить около 10 млн. рублей.

На сегодняшний день по решениям суда на территории района оборудованы устройством молниезащиты 5 образовательных учреждений. Установка одной системы молниезащиты составляет до 1 млн. рублей. В год администрация может оборудовать устройством молниезащиты не более 2-3 учреждений.

В случае если администрация района исполнит все решения суда по данному требованию прокурора одновременно, то это повлечет блокировку счетов администрации района, и как следствие невозможность исполнения иных социально значимых полномочий администрации района.

Просит отсрочить исполнение решения суда в части финансирования мероприятий по оборудованию здания МБОУ «СОШ № 18 п. Приамурский» устройством молниезащиты с получением технического проекта молниезащиты, утвержденного в соответствующих органах, согласованного с энергосберегающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты, до 01.09.2023 года.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 28.05.2020 суд обязал администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО профинансировать мероприятие по оборудованию здания МБОУ «СОШ № 18 п. Приамурский» устройством молниезащиты с получением технического проекта молниезащиты, утвержденного в соответствующих органах, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты.

Решение вступило в законную силу 03.07.2020.

17.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении администрации Смидовичского муниципального района возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, который рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. При этом вопрос о наличии таких обстоятельств решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъясняет, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Из представленных должником документов и материалов исполнительного производства следует, что решение суда от 28.05.2020 в полном объеме не исполнено.

Определением Смидовичского районного суда ЕАО от 10.08.2020 администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части финансирования мероприятий по оборудованию здания МБОУ «СОШ № 18 п. Приамурский» устройством молниезащиты до 01.05.2021 г.

Определением Смидовичского районного суда ЕАО от 21.07.2021 г. администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.03.2022 г.

Определением от 01.04.2022 администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2022 г.

Из материалов дела следует, что должником принимаются конкретные меры, направленные на исполнение решения суда. В частности подготовлена рабочая документация для устройства системы молниезащиты в МБОУ «СОШ № 18 п. Приамурский». В соответствии с разделом 5 рабочей документации, при обследовании здания выявлены значительные повреждения кровли, при этом систему молниезащиты можно монтировать только после замены существующей кровли.

В соответствии с локально-сметным расчетом, по состоянию на 2 квартал 2021 сметная стоимость установки системы молниезащиты в МБОУ «СОШ № 18 п. Приамурский» составляет 813 270 рублей.

Как следует из сообщения начальника отдела образования администрации Смидовичского муниципального района ФИО2 от 27.09.2022 г., управлением градостроительства и дорожной деятельности администрации муниципального района совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района проводится обследование здания МБОУ СОШ №18 п.Приамурский, готовится дефектная ведомость объемов работ. В 2023 году будет подана заявка в департамент образования ЕАО о включении МБОУ «СОШ №18 п.Приамурский» в перечень мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» на проведение работ по капитальному ремонту объекта в 2024 г. В перечень мероприятий по капитальному ремонту будут входить работы по ремонту кровли и установке системы молниезащиты.

Кроме того, должником представлены документы о принятых мерах, направленных на исполнение решений суда об установке систем молниезащиты в иных образовательных учреждениях, оплате разработки проектно-сметной документации. В частности в МБОУ «СОШ № 7 п. Николаевка» оплачена разработка проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта конструкций здания на сумму 667 000 рублей. 12.09.2022 подписан акт приемки выполненных работ, в том числе приняты работы по монтажу системы молниезащиты.

15.11.2021 и 27.12.2021 администрацией Смидовичского муниципального района по платежным поручениям оплачены работы по ремонту кровли здания и отмостки в МБОУ «Школа-сад № 22» на сумму 895 369 рублей 95 копеек и на сумму 2 387 632 рубля 63 копейки.

Согласно акту приемки-сдачи выполненных работ от 09.06.2022, в МБОУ «СОШ № 8 с. Аур» установлена система молниезащиты. Администрацией Смидовичского муниципального района оплачены подрядчику работы по текущему ремонту здания образовательного учреждения и установке системы молниезащиты на сумму 3 134 250 рублей.

Согласно акту приемки-сдачи выполненных работ от 31.08.2022, в МБДОУ «Детский сад № 4 п. Николаевка» установлена система молниезащиты. Администрацией Смидовичского муниципального района оплачены подрядчику работы по текущему ремонту здания дошкольного образовательного учреждения и установке системы молниезащиты на сумму 4 379 685 рублей 60 копеек

07.04.2022 между МБОУ «СОШ № 10 п. Волочаевка» и ИП Романенко А.Н. был заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта здания образовательного учреждения на сумму 27 616 030 рублей. Капитальный ремонт здания включал в себя, в том числе установку системы молниезащиты.

Согласно акту приемки выполненных работ от 01.08.2022, в МБОУ «СОШ № 11 с. Волочаевка» установлена система молниезащиты. Администрацией Смидовичского муниципального района оплачены подрядчику работы по текущему ремонту здания данного образовательного учреждения и установке системы молниезащиты на сумму 7 166 878 рублей 80 копеек

Таким образом, администрация Смидовичского муниципального района ЕАО в 2021-2022 гг. понесла значительные финансовые затраты на капитальный ремонт зданий с установкой системы молниезащиты в 5 образовательных учреждениях.

Учитывая принятые должником конкретные меры, направленные на правильное и своевременное исполнение решения суда, а также то, что для исполнения решения суда в установленный срок необходимо провести замену кровли МБОУ «СОШ № 18 п. Приамурский», на что необходимы дополнительные финансовые и временные затраты, суд соглашается с доводами заявителя об отсутствии реальной возможности исполнить решение суда в настоящее время. В связи с чем суд считает возможным удовлетворить заявление и предоставить должнику отсрочку исполнения решения суда до 01.07.2023 г.

По убеждению суда, отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2023, как просит заявитель, приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц, в интересах которых было принято решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 203, 203.1 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» об отсрочке исполнения решения суда от 28.05.2020 по гражданскому делу № 2-303/2020 удовлетворить частично.

Отсрочить администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области исполнение решения суда от 28.05.2020 по гражданскому делу № 2-303/2020 по иску прокурора Смидовичского района ЕАО области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский», администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области об обязании к совершению определенных действий до 01.07.2023.

На определение может быть подана частная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья                                  Е.В.Пешкова