Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5732/2024 ~ М-4273/2024 от 13.06.2024

Копия

2-5732/2024

56RS0018-01-2024-007776-56

            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург                                    3 сентября 2024 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

при секретаре Белой И.С.,

с участием представителя истца Рухлиной П.М.,

представителя ответчика Борискова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леонтьева Г. Н. к администрации г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения об изъятии земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Леонтьев Г.Н. обратился в суд с иском, указав, что на основании постановления администрации г. Оренбурга № ... от 21.09.1993 г. ему был выделен в постоянное бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство земельный участок по адресу: ...

    В 2024 г. истец обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, однако регистрация права была приостановлена ввиду того, что земельный участок изъят у собственника распоряжением администрации г. Оренбурга № ... от 23.11.2000 г.

    Истец указывает, что об изъятии земельного участка не знал, никаких заявлений и отказов не подписывал. Полагает, что данное распоряжение является незаконным.

    Истец просит суд признать недействительным распоряжение администрации г. Оренбурга № ... от 23.11.2000 г. в части изъятия земельного участка по адресу: ... у Леонтьева Г.Н. Признать за истцом право собственности на земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: ...

    Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

    Истец Леонтьев Г.Н., представитель третьего лица Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Рухлина П.М., действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Борисков С.С., действующий на основании доверенности, против удовлетворения искового заявления возражал, просил отказать.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (ст. 53 ЗК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации г. Оренбурга от 21.09.1993 г. № ... «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства» удовлетворено ходатайство граждан об отводе земельных участок в бессрочное пользование под индивидуальное строительство: I.I49. Леонтьева Г. Н., земельный участок площадью – 1 500 кв.м. ... (архивная выписка, выданная МБУ «...» от 06.06.2024 г. № ...).

Согласно архивной выписке от 06.06.2024 г. № ..., выданной МБУ «...», распоряжением Главы города Оренбурга от 23.11.2000 г. № ... «Об изъятии земельного участка в ...», связи с отказом от земельного участка постановлено изъять у Леонтьева Г. Н. земельный участок площадью 1 500 кв.м., ...

Пункт 1.149 постановления администрации города от 21.09.93 г. № ... и свидетельство на право пожизненно-наследуемого владения землей N от 28.10.93 г. постановлено признать утратившими силу.

Комитету по земельным ресурсам и землеустройству перевести земельный участок в реестр муниципальных земель.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.05.2024 г., истец обратился с заявлением о государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ... В удовлетворении заявления отказано, поскольку предоставленный земельный участок изъят у истца.

Согласно п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. (Порядок прекращения права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками и их аренды у Советов народных депутатов при добровольном отказе от земельного участка, прекращении деятельности землевладельца, землепользователя, арендатора), действовавшего на момент предоставления и изъятия земельного участка истца, основаниями для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является, в том числе, прекращение права пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов при добровольном отказе происходит по заявлению землевладельца, землепользователя, арендатора, а при прекращении соответствующей деятельности - по решению Совета народных депутатов, предоставившего земельный участок.

Право на земельный участок в указанных случаях прекращается с момента принятия решения местным Советом народных депутатов. В этих случаях из бюджета Совета выплачивается стоимость произведенных затрат на улучшение земель, а при необходимости изыскивается ущерб, связанный с ухудшением качественного состояния и порчей земель».

Статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ЗК РФ, действующем в момент изъятия земельного участка у истца, отсутствовали нормы права, предусматривающие принудительный порядок изъятия земельных участков и прекращение права постоянного бессрочного пользования на такие участки, допускался лишь добровольный отказ от собственника такого права. Доказательств того, что истцом было подано заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельном участком, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительным распоряжения главы города Оренбурга от 23.11.2000 г. N-р «Об изъятии земельного участка в ...», поскольку оно принято в отсутствие оснований.

    Разрешая требование о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, суд приходит к следующему.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указаноправо, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на основании постановления администрации г. Оренбурга от 23.11.2000 г. № ... (до введения в действие ЗК РФ), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: ...

Таким образом, исковые требований подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Леонтьева Г. Н. – удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение главы города Оренбурга от 23.11.2000 г. N-р «Об изъятии земельного участка в ...

Признать за Леонтьевым Г. Н. право собственности на земельный участок общей площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                    подпись                                                А.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2024 года.

Судья                                                      подпись                                                           А.С. Астафьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: