Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-860/2021 от 27.04.2021

5-860/2021

УИД 51RS0001-01-2021-002811-21

Мотивированный текст изготовлен 30.04.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2021 года           г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Волова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении:

Волова Д.С., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

в Октябрьский районный суд г. Мурманска поступил протокол об административном правонарушении АА № по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Волова Д.С.

Волов Д.С. в судебном заседании после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, суду пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ около 20:30 часов в районе <адрес> находился на площади «Пять Углов» со своей знакомой, узнав о проведении митинга в сети Интернет. Следовал со всеми вместе гражданами в колонне, лозунгов не выкрикивал. Вину признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав Волова Д.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеоматериал, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ определено, что под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 54-ФЗ проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 20:00 до 30:35 часов в районе <адрес>, Волов Д.С., принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Мурманска, в ходе которого выкрикивал лозунги, привлекая внимание граждан. В связи с допущенными нарушениями проведения массового мероприятия, сотрудники полиции, неоднократно публично потребовали от всех участвующих в указанном мероприятии лиц прекратить его проведение и разойтись, однако данное требование Волов Д.С. проигнорировал.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность Волова Д.С. в его совершении, подтверждены, совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о задержании лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом о доставлении;

- рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения,

- объяснением инспектора отделения охраны общественного порядка УМВД России по г.Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, непосредственно совместно с ФИО5 находившимся на службе на площади «Пять углов» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19:00 часов в связи с ранее поступившей в УМВД России по <адрес> информацией о возможном проведении несогласованных в установленном законом порядке мероприятий со стороны граждан, а именно митинга и последующего шествия. Указал, что в период с19:00 до 19:20 на площади «Пять углов» собралось значительное количество граждан, численностью 150 человек, в их числе находилась ФИО4, помимо этого, он обратил внимание на молодого человека, который находился в непосредственной близости от ФИО4, в последствии вышеуказанным гражданином оказался Волов Д.С. Присутствующие на площади граждане, в том числе и Волов Д.С. под руководство ФИО4 начали шествие по <адрес> в сторону Октябрьского районного суда г.Мурманска, затем перешли дорогу по перекрестку пересечения <адрес>, после вернулись на площадь «Пять углов». По ходу шествия, граждане, в том числе Волов Д.С. выкрикивали различные лозунги в частности: «Свободу Навальному», «Путин <данные изъяты>». Во время проведения шествия он посредством «Мегафона» высказывал предупреждения в адрес шествующих, о том что проводимое шествие является несогласованным в установленном законом порядке и своими действиями они нарушают действующее законодательство Российской Федерации.

На площади «Пять углов» Волов Д.С. был задержан и доставлен в отдел полиции № УМВД России по г.Мурманску для составления протокола об административном правонарушении;

- объяснениями заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г.Мурманску ФИО5 по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, находившимся на службе на площади «Пять углов» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19:00 часов в связи с ранее поступившей в УМВД России по г.Мурманску информацией о возможном проведении несогласованных в установленном законом порядке мероприятий со стороны граждан, а именно митинга и последующего шествия, с включенным в работу комплексом регистрации информации «Дозор 77»;

- объяснениями УУП ОП № УМВД России по г.Мурманску ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями УУП ОП № УМВД России по г.Мурманску ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- видеоматериалом;

- объяснениями Волова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ около 20:30 часов находился на площади «Пять углов», со знакомыми, участия в митинге не принимал. Спустя некоторое время к ним подошли сотрудники полиции с целью проверить документы. На встречное требование представить документы сотрудниками полиции начался спор, после чего сотрудники полиции попросили его проследовать в автомобиль, ответив отказом к нему была применена физическая сила и он доставлен в отдел полиции № УМВД России по г.Мурманску, при доставлении оказал сопротивление;

- данными СПО СК «Российский паспорт»,

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у судьи не имеется, поскольку они получены должностными лицами административного органа в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Свидетели, объяснения которых получены и приобщены к материалам дела, предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, им разъяснены статья 51 Конституции РФ, статья 25.6 КоАП РФ. Оснований для оговора, какой-либо заинтересованности в сообщенных объяснениях не установлено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Волова Д.С. в совершении административного правонарушения.

О том, что Волов Д.С. был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, а также о необходимости прекращения противоправный действий, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, из видеозаписи и объяснений, инспектора отделения охраны общественного порядка УМВД России по г.Мурманску ФИО3

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции в исходе рассматриваемого дела материалы дела не содержат, оснований для оговора ими Волова Д.С. не установлено, с ним они ранее знакомы не были, а исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенным государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Волов Д.С. в судебном заседании не отрицал, что именно он зафиксирован на видеозаписи, указал, что сообщение сотрудников полиции о незаконности проводимого мероприятия слышал, но законному требованию прекратить его не подчинился, продолжил следовать в колонне.

Таким образом, в связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ была доведена до участников мероприятия, в том числе и до Волова Д.С., сотрудниками полиции, осуществляющими в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, которые неоднократно публично уведомляли всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе и Волова Д.С., и потребовали прекратить шествие и разойтись. Данное законное требование Волов Д.С. проигнорировал, а именно, целенаправленно продолжал свое участие в шествии в составе группы лиц, состоящей из не менее 100 человек.

Довод Волова Д.С. о том, что в шествии он не участвовал, а находился на площади «Пять углов» по другим обстоятельствам, где встретил знакомых, подлежит отклонению, как не основанный на материалах дела об административном правонарушении и опровергающийся изложенными выше доказательствами, согласно которым он был осведомлен об участии окружающих его граждан в несогласованном публичном мероприятии, однако находился на <адрес> в общей колонне, среди них, до окончания проведения публичного мероприятия.

При таких обстоятельствах, действия Волова Д.С. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу указанного лица, в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Ранее Волов Д.С. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Волова Д.С., признаю признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельствами, отягчающих административную ответственность Волова Д.С., материалами дела не подтверждено и при рассмотрении дела не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих адмнистративную ответственность, и назначает Волову Д.С. наказание в виде административного штрафа в пределах минимального размера, предусмотренного санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Назначая административное наказание в виде административного штрафа, прихожу к выводу, что с учетом характера деяния и личности нарушителя, тяжести совершенного им административного правонарушения, применение данного вида наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности, сможет обеспечить достижения цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 20.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░), ░░░ 5190908238; ░░░ 519001001,

░░░ ░░░░░ 47701000,

░░░ 044705001,

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░/░ 40101810040300017001, ░░░ 188 116 011 910 19000140,

░░░ 18880451210002093017.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░