Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-498/2013 ~ М-454/2013 от 11.04.2013

ДЕЛО № 2-498/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вятские Поляны 04 июня 2013г.

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большаковой А.А. в лице представителя В. по доверенности к администрации города Вятские Поляны Кировской области, Департаменту социального развития Кировской области о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на данный учет,

УСТАНОВИЛ:

Большакова А.А. в лице представителя В. обратилась в суд с иском к администрации города Вятские Поляны Кировской области, Департаменту социального развития Кировской области, в котором просит признать незаконным постановление администрации г.Вятские Поляны от ххх ххх, которым ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и обязать поставить ее на данный учет. В обоснование требований указали, что Большакова А.А. является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны, своего жилья не имеет, зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью 44,8 кв. м., расположенной по адресу: ххх, собственником которой является ее дочь – Г. В мае 2010г. Большакова А.А. обратилась в администрацию г.Вятские Поляны о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации города Вятские Поляны от ххх Большаковой А.А. было отказано в постановке на данный учет, так как согласно представленных документов обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. Считает отказ администрации в постановке на учет Большаковой А.А. не законным, поскольку она на территории Российской Федерации жилья не имеет, членом семьи собственника жилого помещения не является, проживает в квартире пока «собственник не захочет распорядиться своим имуществом, после чего Большакова А.А. может остаться на улице».

В судебное заседание Большакова А.А. не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что не может участвовать в суде по состоянию здоровья.

Представитель истца – адвокат В. действующая на основании доверенности от ххх, предоставившая ордер ххх от ххх исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что Большакова А.А. - вдова ветерана ВОВ, в собственности жилья не имеет. С января 2003г. живет в квартире со своей дочерью Г., которая является собственником квартиры. Однако, Большакова А.А. членом семьи Г. не является, так как с дочерью совместного хозяйства не ведут, проживают в разных комнатах, Большакова А.А. дает денежные средства на оплату жилья и коммунальных услуг по 1500руб. в месяц, питаются отдельно. Отказ администрации г.Вятские Поляны в постановке Большаковой А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нарушает ее конституционное право на жилище. В настоящее время собственник квартиры – Г., имеет намерение продать квартиру, в связи с чем Большакова А.А. может остаться без жилья. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Вятские Поляны в суд не явился. От главы администрации города К. в суд поступил отзыв на исковое заявление, где он указал, что ххх дочь Большаковой А.А. – Г. обратилась в администрацию с заявлением о постановке Большаковой А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она является вдовой участника ВОВ, имеет право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, Большаковой А.А. было отказано в принятии на учет, так как Большакова А.А. является родителем (матерью) собственника квартиры, а следовательно членом семьи собственника. Обеспеченность Большаковой А.А. общей площадью жилого помещения как члена семьи собственника составляет 22,4 кв.м., что более учетной нормы, установленной по городу Вятские Поляны (10кв.м.). Считают аргументы истца о возможном выселении из жилого помещения Большаковой А.А. в случае продажи собственником квартиры надуманными, не подтвержденными никакими доказательствами. Кроме того, отсутствие у гражданина жилья в собственности не является основанием признания его нуждающимся в жилом помещении. В связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Дело просил рассмотреть в отсутствии представителя администрации.

Представитель ответчика Департамента социального развития Кировской области в суд не явился. От представителя по доверенности Ко. в суд поступил отзыв на иск, где он указал, что оснований для включения Большаковой А.А. в сводный реестр граждан - получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем не имеется, поскольку постановлением администрации г.Вятские Поляны от ххх Большаковой А.А. было отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просил дело рассмотреть без участия представителя Департамента.

Третье лицо Г. суду пояснила, что является собственницей ххх. Эта квартира досталась ей по наследству от мужа, который умер в 2007г. Большакова А.А. приходится ей матерью. До января 2003г. Большакова А.А. вместе со своим мужем Б. проживала в ххх. После смерти отца она (Г.) увезла мать к себе домой в г.Вятские Поляны, так как дом в д.Вичурка был ветхий, старый, Большакова А.А. в преклонном возрасте и ей одной было бы тяжело жить. С ххх по настоящее время Большакова А.А. проживает в ххх. Она (Г.) проживает вместе с ней, заботиться о матери: стирает, убирает, готовит для нее еду. Пенсию Большакова А.А. получает сама, приходит работник почты на дом. С пенсии Большакова А.А. дает ей деньги на покупку продуктов, лекарств, оплату коммунальных услуг.

Свидетели Ю., Л. подтвердили, что Большакова А.А. приходится матерью Г. С 2003г. они вместе проживают в квартире по адресу: ххх. Квартира двухкомнатная, каждая занимает по комнате. Когда Г. отсутствует, то они покупают Большаковой А.А. продукты, лекарства, на которые сама Большакова А.А. дает деньги.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.21 Федерального Закона «О ветеранах» от ххх №5-ФЗ вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также участники войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после ххх, имеют право на меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Указом Президента РФ от ххх ххх (в ред. от ххх) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» установлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ххх № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, в законодательстве о Ветеранах прямо предусмотрено, что жильем обеспечиваются не все ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только те из них, кто согласно ФЗ «О ветеранах» имеет право на соответствующую социальную поддержку и является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий законодательством РФ о Ветеранах не установлен, а содержится в жилищном законодательстве.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

В силу ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч.5 ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Учетная норма площади жилого помещения в г.Вятские Поляны Кировской области в 2010г. согласно Постановлению Главы администрации города от ххх ххх «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в городе Вятские Поляны» составляет 10 кв.м. общей площади на одного человека. (л.д.29).

В судебном заседании установлено, что Большакова А.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов - Б., имеет льготы и преимущества, установленные ст.21 ФЗ РФ «О ветеранах». Данные обстоятельства подтверждаются удостоверением Большаковой А.А., свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти Б., его военным билетом, из которого следует, что он являлся участником боевых действий в 1941-1945г.г. (л.д.5-8, 10-12).

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

ххх Большакова А.А, обратилась в администрацию г.Вятские Поляны с заявлением о принятии ее с составом семьи из одного человека на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку как вдова умершего участника Великой Отечественной войны.(л.д.18).

Постановлением администрации города Вятские Поляны ххх от ххх Большаковой А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что представленные ею документы не подтверждают ее права состоять на учете. В частности указано, что обеспеченность заявительницы общей площадью жилого помещения по адресу: ххх как члена семьи собственника жилого помещения составляет 22,4 кв.м., что более учетной нормы. (л.д.20).

Согласно паспортным данным, справки с места жительства Большакова А.А. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: ххх. (л.д.4, 35).

Указанная квартира принадлежит на праве собственности дочери Большаковой А.А. – Г., что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество. (л.д.22).

Согласно справки с места жительства от ххх в квартире постоянно зарегистрированы и проживают Большакова А.А. и Г. (л.д.4), что подтвердили в судебном заседании свидетели и Г.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права и технического паспорта на ххх общая площадь ххх,ххх кв.м.(л.д.13-15).

Таким образом, на каждого члена семьи в указанной квартире приходится по 22,4 кв.м. общей площади жилого помещения, то есть более учетной нормы, следовательно, Большакова А.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий признана быть не может.

Вследствие чего, с учетом положений действующего законодательства администрация города Вятские Поляны правомерно отказала в признании Большаковой А.А. нуждающейся в жилом помещении.

Довод представителя истца о том, что Большаковой А.А. должно быть предоставлено жилое помещение ввиду отсутствия у неё в собственности жилья, основан на неправильном толковании норм материального права.

Довод представителя истца о том, что Большакова А.А. не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, исходя их положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, также не основан на законе.

Так, согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся не только проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ххх N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В судебном заседании установлено, что Большакова А.А. с ххх проживает в квартире вместе со своей дочерью Г., которая является собственником квартиры. Следовательно, в силу степени родства и совместного проживания на основании ч.1 ст.31 ЖК РФ истец является членом семьи собственника жилого помещения.

Доводы представителя истца о ведении раздельного хозяйства Большаковой А.А. и Г. правового значения не имеют. Более того, Г. показала, что заботиться о матери, готовит ей пищу, стирает, ухаживает за ней, что позволяет сделать вывод суду, что она вселена в жилой дом дочери и проживает в нем как член ее семьи. Доказательств, подтверждающих иные основания вселения и проживания, суду не представлено.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий. Следовательно, оснований для постановки Большаковой А.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Большаковой А.А. к администрации города Вятские Поляны Кировской области, Департаменту социального развития Кировской области о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на данный учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ххх

Судья- Л.И.Колесникова.