Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2024 (2-580/2023;) ~ М-633/2023 от 13.11.2023

Производство по делу № 2 – 23/2024

Решение

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года     р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Паняевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело № 58RS0022-01-2023-001228-22 по исковому заявлению Савиной Елены Владимировны к администрации р. п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области об изменении статуса нежилого здания - магазина на жилое здание - жилой дом, прекращении права собственности на нежилое здание, сохранении жилого дома в реконструированном (переоборудованном) состоянии и признании права собственности на него,

установил:

истица Савина Е.В. обратилась в Мокшанский районный суд Пензенской области с исковым заявлением к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области об изменении статуса нежилого здания - магазина на жилое здание - жилой дом, прекращении права собственности на нежилое здание, сохранении жилого дома в реконструированном (переоборудованном) состоянии и признании права собственности на него. Исковое заявление мотивированно тем, что Савина Е.В. является собственником нежилого здания - магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу:<адрес>. Право собственности на данное здание приобретено истцом на основании решения Мокшанского районного суда Пензенской области от 16.08.2018. Вышеуказанное здание располагается на земельном участке, который также находится в собственности истца. В период с начала 2020 года по начало 2021 года истцом с целью благоустройства и создания комфортных жилищных условий проведена реконструкция и переоборудование вышеуказанного нежилого здания – магазина в индивидуальный жилой дом, а именно, вновь возведен второй этаж, в результате чего увеличилась общая площадь всего здания. В настоящее время согласно техническому паспорту по состоянию на 27.09.2023 по адресу: <адрес> расположено здание - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этажей – <данные изъяты>. Произведенные истцом действия по реконструкции и переоборудованию нежилого здания - магазина в жилой дом направлены на улучшение жилищных условий истца, проведены с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, требованиям технических регламентов, не нарушают законные права и интересы третьих лиц, в границах земельного участка, относящегося к данному дому. Истец считает, что образованный в результате вышеуказанных действий индивидуальный жилой дом может быть сохранен в реконструированном и переоборудованном состоянии. В связи с незнанием в полном объеме законодательства Российской Федерации какие-либо разрешительные документы на осуществление реконструкции и переоборудования спорного нежилого здания истцом получены не были. При обращении в администрацию с заявлением о переводе нежилого здания - магазина в жилое -жилой дом, администрация сообщила что согласно главе 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации допускается перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности РФ, нежилое здание - магазин с кадастровым №, является самостоятельным зданием, а не помещением, в связи с чем у администрации отсутствуют основания для перевода данного нежилого помещения - магазина в жилое. Ссылаясь на положения статей 15,16 25, 26, 29 Жилищного кодекса РФ, статей 14, 51 Градостроительного кодекса РФ, истица просит суд изменить статус нежилого здания - магазина <адрес> с кадастровым № на жилое здание - жилой дом; прекратить право собственности Савиной Е.В. на нежилое здание - магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №; сохранить в реконструированном (переоборудованном) состоянии индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; признать за Савиной Е.В. право собственности на жилой дом.

Истица Савина Е.В., её представитель Прушиновская Н.И. в судебное заседание не явились, в заявлении просили дело рассмотреть без их участия, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении от 06.12.2023 глава администрации Адаев А.Д. просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, исковые требования признал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области Кудинова С.Ш. в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя Управления Росреестра по Пензенской области, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Собственник, согласно части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, частьжилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым помещением признаетсяизолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно дляпостоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническимправилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статья 16 Жилищного кодексаРФ предусматривает, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание,которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использованияпредназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с ихпроживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстрой России от 27 сентября 2003 года №170, определено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далееорган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Исходя из положений частей 1,4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании таких переустройства и (или) перепланировки или с нарушением представлявшегося проекта переустройства и (или) перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу прямого указания закона работы по реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного, участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий правособственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимостиосуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания,строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Судом установлено, что Савиной Е.В. на праве собственности на основании решения Мокшанского районного суда Пензенской области от 16 августа 2018 года принадлежит нежилое помещение – магазин, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждаться выпиской из ЕГРН от 10.12.2023.

Согласно техническому паспорту от 03.11.20217, имеющемуся в реестровом деле на нежилое помещение – магазин, с кадастровым №, нежилое здание состояло из магазина, площадью <данные изъяты> кв.м, склада, площадью <данные изъяты> кв.м, мансардного помещения, площадью <данные изъяты> кв.м.

Здание магазина располагалось на принадлежащем истице на праве собственности земельном участке с кадастровым №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.12.2023.

В период с начала 2020 года по начало 2021 года истицей Савиной Е.В. проведена реконструкция и переоборудование нежилого помещения в жилое.

В результате проведённой реконструкции и переоборудования по адресу: <адрес> общая площадь здания стала составлять <данные изъяты> кв. м., этажей - <данные изъяты>, состоящий из: <данные изъяты>.

Произведенные изменения жилого помещения отражены в техническом плане квартиры по состоянию на 27.09.2023.

В результате реконструкции и переоборудования здание стало располагаться на двух земельных участках: на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, который принадлежит истице на праве собственности; на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> который находится в аренде у Савиной Е.В. со сроком действия договора аренды до 08.05.2026.

Как следует из материалов дела, истица Савина Е.В. обращалась в администрацию р.п. Мокшан с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. Письмом № 1271 от 12.10.2023 ей было отказано в переводе нежилого помещения в жилое, рекомендовано обратиться в суд.

Согласно акту технического заключения № 200/23 от 02.11.2023дом площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, в соответствии с «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные» и СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» можно признать жилым домом. Жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам (помещениям), пригодным для постоянного проживания после реконструкции и переоборудования. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как удовлетворительное. Жилой дом площадью <данные изъяты> м по адресу: <адрес> может быть сохранен в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

Судом установлено, что истица Савина Е.В. осуществила изменение функционального назначения построенного ей здания «магазина» и совершил все необходимые и достаточные действия, направленные на перевод его в статус жилого здания на земельных участках, принадлежащих ей на праве собственности и праве аренды с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, допускающими размещение на них индивидуального жилого дома, произведенные изменения функционального назначения, согласно заключению эксперта, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям указанных регламентов, дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая, что произведенные истцом Савиной Е.В. работы по реконструкции не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям для постоянного проживания, в том числе градостроительным требованиям Правил землепользования и застройки территории муниципального образования р.п. Мокшан, признание иска ответчиком в порядке ст. 173 ГПК РФ, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает, что имеются все необходимые правовые основания для изменения статуса нежилого здания - магазина на жилое здание - жилой дом и сохранения дома в реконструированном состоянии и признании за Савиной Е.В. права собственности на указанный дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Поскольку в результате реконструкции здания «магазин» возник новый объект «жилой дом», то подлежит прекращению право собственности Савиной Е.В. на нежилое здание - магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.09.2023 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17.01.2024.