Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1637/2023 ~ М-140/2023 от 12.01.2023

Дело № 2-1637/2023

39RS0002-01-2023-000160-08

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград 26.04.2023

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Булакевич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Зверева Ильи Владимировича к Администрации ГО «Город Калининград», третьи лица Министерство градостроительной политики Калининградской области, Пищенко Лилия Владимировна, Кирьянова Наталья Сергеевна, Кирьянова Елена Игоревна, Разина Марина Валерьевна о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в адрес суда с названными требованиями просил сохранить квартиру № расположенную по адресу: < адрес >, кадастровый номер № общей площадью < ИЗЪЯТО >, в реконструированном, перепланированном и переустроенным состоянии; признать за Зверевым Ильей Владимировичем право собственности на реконструированный, перепланированный и переустроенный объект недвижимости: квартиру < адрес >, кадастровый номер № общей площадью < ИЗЪЯТО >

В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени разбирательства не явились, явку представителей не обеспечили, доводов и ходатайств не направили.

Представитель истца по доверенности Шоймер А.С. представил письменное ходатайство об отсутствии возражений для разрешения требований в порядке заочного судопроизводства, заявленные требования просил рассмотреть в его отсутствие, удовлетворить в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации ГО «Город Калининград» в суд также не явился, ранее по доверенности Кузьмина Е.А. оставила разрешения настоящего спора на усмотрения суда, указав, что правовые препятствия для удовлетворения иска отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 той же статьи).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 того же кодекса, и (или) с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 этого кодекса.

частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Таким образом, по общему правилу переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки является самовольным и должно быть приведено в прежнее состояние.

Вместе с тем в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170.

Согласно указанным Правилам переоборудование жилых помещений может включать: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1).

Вместе с тем, данные Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (пункты 1.7.2, 1.7.3).

Судом учитывается, что согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Порядок получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства регулируется ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Из содержания Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом достоверно установлено не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что Зверев Илья Владимировича является собственником квартиры с кадастровым номером 39:15:110827:68 (по тексту КН:68), общей площадью 43,9 кв.м., расположенной по адресу: Калининградская область, город Калининград, улица Художественная, дом 6, квартира 4, ( кв.4 МКД.6).

Многоквартирный жилой дом с КН № расположен на земельном участке с КН № площадью < ИЗЪЯТО >., адрес: < адрес > разрешенное использование «под многоквартирный малоэтажный дом».

В указанном МКД расположены квартиры № правообладатель ФИО12, общая площадь квартиры: < ИЗЪЯТО >м., кн: №; № № - правообладатели: ФИО13 (1/2) и ФИО14 (1/2), общая площадь квартиры: < ИЗЪЯТО >, КН: №; № № - ФИО15, общая площадь квартиры: < ИЗЪЯТО > КН: №, № № - ФИО16, общая площадь квартиры: < ИЗЪЯТО > кв.м, КН: №

< Дата > Зверевым И.В. инициировано проведение < Дата > общего собрания всех собственников МКД. Согласован вопрос реконструкции с перепланировкой и переустройством квартиры № путем присоединения к площади квартиры пристройки, являющейся смежной с квартирой №

В результате выполнения работ по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения квартиры № проведено освоение помещения ранее пристроенного строения < ИЗЪЯТО > площадью < ИЗЪЯТО > путем устройства дверного проема в кирпичной стене толщиной 0,2 м между помещением №№ вспомогательное, площадью < ИЗЪЯТО >. И помещением ранее пристроенного строения «< ИЗЪЯТО > площадью 4,5 кв.м.; осуществлено расширение дверного проема в помещении ранее пристроенного строения < ИЗЪЯТО >, площадью < ИЗЪЯТО > с заполнением проема металлопластиковой остекленной дверью; выполнен демонтаж ненесущих перегородок между помещениями: № коридор, площадью < ИЗЪЯТО >.; № коридор, площадью < ИЗЪЯТО >.; № санузел, площадью < ИЗЪЯТО > № жилая комната, площадью < ИЗЪЯТО >.; монтаж ненесущих перегородок их гипсокартонных плит по металлическому каркасу с устройством помещений: № коридор, площадью < ИЗЪЯТО > № совмещенный санузел, площадью < ИЗЪЯТО >.; № кухня-столовая, площадью < ИЗЪЯТО >.; № коридор, площадью < ИЗЪЯТО >.; № гардеробная, площадью < ИЗЪЯТО >.; № жилая комната, площадью < ИЗЪЯТО >

Произведена перестановка двухконтурного газового котла и сантехнического оборудования с разводкой трубопроводов холодного и горячего водоснабжения и канализации с подключением к существующим стоякам трубопроводов.

Из содержания справки № от < Дата > и Акта-обследования от < Дата >, оформленных АО «Калининградгазификация» следует, что нарушений в монтаже внутридомового газопровода и в размещении газоиспользующего оборудования не выявлено.

Согласно техническому паспорту жилого помещения квартиры № жилого дома №, < адрес > по состоянию на 02.12.2022, общая площадь квартиры № составляет < ИЗЪЯТО > в том числе жилая площадь - < ИЗЪЯТО >

Техническим заключением № от < Дата >, проведенным инженером-экспертом ФИО17 (ООО «Независимая экспертиза»), подтверждается, что выполненные реконструкция, перепланировка и переустройство жилого помещения квартиры № жилого дома №, < адрес >, соответствуют требуемым строительным, противопожарным и санитарным нормам. Градостроительные нормативные требования в результате реконструкции не затронуты. Выполненные работы не представляют угрозы жизни и здоровью проживающих в доме людей и третьих лиц, не создают риск уничтожения имущества. Не затрагивают конструктивные и другие характеристики из надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из содержания указанного заключения следует, что работы по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения квартиры № жилого дома № < адрес >, выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009, N2 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8. Требования пожарной безопасности) и с соблюдением действующих санитарных норм. Жилое помещение квартиры № после реконструкции, перепланировки и переустройства соответствует всем требованиям, предъявляемым для жилых помещений, и может быть принято в эксплуатацию.

Как следует из отчета испытаний электроустановки здания № от < Дата > объекта реконструкции квартиры № в < адрес > сопротивление изоляции электропроводок и кабельных линий до 1000 В, цепи между заземлителя и заземляющими элементами, цепи «Фаза-нуль» в электроустановках до 1 кВ с системой TN; а также работа устройств защитного отключения (УЗО) проверка автоматического выключателя соответствуют нормативным требованиям.

Согласно акта о техническом состоянии систем дымоотведения и вентиляции < Дата > ООО «ГазТеплоКомфорт» дымоходы в квартире 4 пригодны к эксплуатации, оголовки дымоходов на крыше находятся в исправном состоянии.

До реконструкции общая площадь жилого дома составляла < ИЗЪЯТО > После проведенной реконструкции общая площадь жилого дома равна < ИЗЪЯТО > До реконструкции общая площадь квартиры, в которой проживает Зверев И.В. составляла < ИЗЪЯТО > Площадь квартиры после проведенной реконструкции составляет < ИЗЪЯТО >

Ответом государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» в адрес истца на его заявление № от < Дата > сообщено, что в представленном техническом заключении № от 18.03.2022, выданном < ИЗЪЯТО > на основании проведенного специалистом обследования, имеется положительное заключение по результатам обследования жилого помещения квартиры № по < адрес >, а именно: «Монтаж внутренних сетей водопровода, канализации и санитарного оборудования выполнен в соответствии с СП 30.13330.2020 внутренний водопровод и канализация зданий СНиП 23.04.01-85*». Исходя из изложенного ГП КО «Водоканал» не видит оснований для проведения повторного исследования.

12.01.2022 между истцом и ООО «Газпром-межрегионгаз Санкт-Петербург» заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Названные обстоятельства свидетельствуют, что нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 в рамках настоящего дела не установлено. Доказательств иного суду не приведено.

Из содержания ответа № от < Дата > следует, что министерство градостроительной политики Калининградской области отказало истцу в принятии к рассмотрению его заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры после проведенных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству, расположенной по адресу: < адрес > по причине отсутствия разрешения на строительство.

Аналогичного содержания ответ министерства градостроительной политики Калининградской области № датирован 18.04.2023.

Судом учитывается, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Принимая во внимание указанные нормы и положения, учитывая фактические обстоятельства, содержание ответов № от 31.03.2022 и № от 18.04.2023 суд приходит к выводу, что лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом уполномоченный орган отказал в рассмотрении указанного вопроса вследствие отсутствия разрешения на строительство.

В административном порядке указанное препятствие не устранимо.

Судом также учитывается, что положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязательным условием реконструкции является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно подпункту "в" пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществления любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Названные требования Зверевым исполнены в полном объеме, что объективно подтверждается протоколом общего собрания собственников МКД.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Из разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При наличии признаков самовольной реконструкции судам необходимо выяснять, соответствует ли спорное строение требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил, нормативов, установленных в Российской Федерации; эксплуатация данного здания небезопасна и представляет угрозу для здоровья и жизни граждан.

Материалами дела объективно подтверждается, что реконструированное, перепланированное и переустроенное помещение квартиры № по < адрес > соответствует требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил, нормативов, установленных в Российской Федерации; его эксплуатация безопасна и не представляет угрозу для здоровья и жизни граждан.

При названном обосновании суд полагает возможным сохранить квартиру № в < адрес >, в реконструированном (перепланированном, переустроенном состоянии).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку в рамках разрешения настоящего спора установлено соблюдение указанных условий заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Зверева Ильи Владимировича – удовлетворить.

Сохранить квартиру №, расположенную пол адресу: < адрес > кадастровый номер №, общей площадью < ИЗЪЯТО >.в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать за Зверевым Ильей Владимировичем право собственности на реконструируемый, перепланированный и переустроенный объект недвижимости: квартиру № по < адрес > кадастровый номер № общей площадью < ИЗЪЯТО >

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.05.2022

СУДЬЯ: