Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3946/2021 ~ М-3422/2021 от 09.08.2021

Дело №2-3946/2021    

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                 город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

с участием представителя истца Госжилинспекции Чувашской Республики Казамбаевой Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики к Горячевой Г.А. Кожевниковой Н.И. о признании недействительным дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>,

установил:

Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Горячевой Г.А., Кожевниковой Н.И. о признании недействительным дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> по <адрес>. Исковые требования мотивированы следующим. Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ООО «Вертикаль» представило в Инспекцию протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в очно-заочной форме при наличии кворума проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>. По вопросам повестки дня собственниками помещений приняты решения: по вопросу № 6 «Утвердить перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: замена лифтового оборудования (лифта) на сумму 1800000». ДД.ММ.ГГГГ в адрес Инспекции поступило письмо МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в их адрес ООО «Вертикаль» письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № представило дополнительные решения собственников помещений многоквартирных домов <адрес> о переносе срока капитального ремонта общего имущества на более поздний, по отношению к срокам, установленными программой капитального ремонта с приложением копий дополнительных решений. Согласно копии дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес>, по вопросам повестки дня собственниками помещений приняты решения: по вопросу № 1 «выбрать председателем собрания Горячеву Г.А., собственника <адрес>, секретаря собрания Кожевникову Н.И., собственника <адрес>, наделить их полномочиями счетной комиссии»; по вопросу № 2 «перенести сроки выполнения работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений на ДД.ММ.ГГГГ год, провести указанные работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ремонт внутридомовых инженерных коммуникаций перенести на ДД.ММ.ГГГГ год, и провести указанные работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ». В Инспекцию указанные дополнительные решения не поступали и в ГИС ЖКХ не опубликованы. Таким образом, в один день от ДД.ММ.ГГГГ приняты противоречивые и взаимоисключающие решения. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в повестке дня на обсуждение вопрос о принятии дополнительного решения к протоколу не ставился и решение по нему не принималось, в протоколе перечислены приложения, среди которых такое приложение, как дополнительное решение к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № также отсутствует. Ссылаясь на то, что дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ оформлено с нарушением требований об оформлении протоколов и Инспекция лишена объективной возможности проверить достоверность подсчета голосов, подтвердить наличие кворума на собрании, просит признать недействительным дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Казамбаева Н.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчики Горячева Г.А., Кожевникова Н.И., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Третьи лица ООО «Вертикаль», администрация г. Чебоксары, НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», МБУ «Управление жилищным фондом», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Прокурор Московского района г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 октября 2010 г. № 327 Госжилинспекция Чувашии является органом исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования в пределах своей компетенции.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания собственников жилья регулируется положениями статьи 45 Жилищного кодекса РФ. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (части 1 и 2 статьи 45 Жилищного кодекса РФ).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (часть 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 44.1 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством, в том числе, очно-заочного голосования.

Согласно ч. 3 ст. 47 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством, в том числе, очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 данного кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (ч. 1).

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ч. 4).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 5).

Согласно статьям 181.3, 181.4, 181.5 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть недействительно по основаниям, установленным законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вертикаль» представило в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики подлинник протокола от ДД.ММ.ГГГГ № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, подлинники письменных решений (бюллетеней) общего собрания, а также иные документы по проведению собрания согласно приложению.

Как следует из данного протокола, председателем общего собрания выбрана Горячева Г.А. собственник <адрес>, секретарем – Кожевникова Н.И. собственник <адрес>. П.7 повестки дня внеочередного собрания являлось утверждение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. По данному вопросу предложено утвердить сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За проголосовали 2204,1 голосов, что составляет 95,28%, против – 31,3 голосов, что составляет 1,35 %, воздержались – 77,8 голосов, что составляет 3,36%. Сроки проведения капитального ремонта были утверждены.

В соответствии с ч. 7 ст. 189 Жилищного кодекса в случае, если капитальный ремонт в доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта в доме требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного для этого дома региональной программой, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 N 77 утверждена Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы.

В соответствии с приложением к программе многоквартирный <адрес> включен в данную программу, капитальный ремонт общего имущества был запланирован на ДД.ММ.ГГГГ год, однако ремонтные работы не были проведены.

Владельцем специального счета, в котором формируется фонд капитального ремонта <адрес> является ООО «Вертикаль».

Постановлением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании фондов капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> на счете регионального оператора – НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в том числе в отношении <адрес>, было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вертикаль» обратилось в МБУ «Управление жилфондом города Чебоксары» Администрации г. Чебоксары с письмом, с просьбой исключить спорный дом из вышеуказанного постановления, приложив копию дополнительного решения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования.

В связи с данным письмом, ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Управление жилфондом города Чебоксары» администрации г. Чебоксары обратилось в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики с просьбой дать правовую оценку возможности внесения изменений в Постановление, в части исключения из него в том числе спорного дома.

По факту неисполнения Постановления администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № и нарушения требований ч.7 ст. 189 ЖК РФ Прокуратурой Московского района г. Чебоксары проведена проверка, в отношении ООО «Вертикаль» вынесено представление.

Согласно дополнительному решению от ДД.ММ.ГГГГ, вторым вопросом повестки дня указан перенос и утверждение сроков выполнения работ выполнения услуг (или) работ по капитальному ремонту. По данному вопросу предложено перенести сроки выполнения работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений на ДД.ММ.ГГГГ год и провести указанные работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ремонт внутридомовых инженерных коммуникаций перенести на 2027 год, и провести указанные работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. За проголосовали 2204,1 голосов, что составляет 95,28%, против – 31,3 голосов, что составляет 1,35 %, воздержались – 77,8 голосов, что составляет 3,36%. Данное дополнительное решение подписано председателем общего собрания Горячевой Г.А. и секретарем Кожевниковой Н.И.

Как следует из пояснений представителя истца и материалов дела, дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики не поступало, в ГИС ЖКХ не опубликовано.

О данном дополнительном решении Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики стало известно только из письма МБУ «Управление жилфондом города Чебоксары» Администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 5.1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании, сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме и решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Согласно ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики заявлено требование о признании дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> недействительным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о сроках проведения капитального ремонта в <адрес> г, Чебоксары были приняты два взаимоисключающих решения. Однако, решение, изложенное в 7 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено бюллетенями – решениями собственников помещений в многоквартирном доме и иными документами, а к дополнительному решению документы, подтверждающие волеизъявление собственников о переносе срока выполнения капитального ремонта, не приложены, что не может свидетельствовать о наличии кворума при принятии данного решения.

Таким образом, дополнительным решением изменена повестка дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, что недопустимо в соответствии с положениями ч. 2 ст.46 ЖК РФ, кроме того, оно принято при отсутствии необходимого кворума. При таких обстоятельствах, дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ в силу п.п. 1, 2 ст. 181.5 Жилищного кодекса Российской Федерации является ничтожным.

Кроме того, вынесение дополнительного решения к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Как разъяснено в пункте 108 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 2 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания, принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным, за исключением случаев, когда такое последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным, или когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения, в частности решение принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2 статьи 181.5 ГК РФ).

Учитывая изложенные выше выводы о ничтожности дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ, ссылка третьего лица ООО «Вертикаль» на то, что дополнительное решение оспариваемое истцом впоследствии было подтверждено решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельной.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики удовлетворить.

Признать дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, недействительным.

Взыскать с Горячевой Г.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с Кожевниковой Н.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                    А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ