Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1541/2022 ~ М-1077/2022 от 29.07.2022

Дело № 2-1541/2022 (УИД 47RS 0003-01-2022-001552-25)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 28 сентября 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

процессуального истца помощника прокурора Волховской городской прокуратуры Ленинградской области Ивановой Ю.А., представителя ответчика Костиной С.А.,

при секретаре Алексеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области действующего в защиту интересов Ефимов С.В. к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенного жилого помещения, специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

    Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в интересах Ефимова С.В. с иском к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в котором просит обязать ответчика предоставить в срок до 01.12.2023 Ефимов С.В., ****** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным, и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований Прокурор указал, что Волховской городской прокуратурой Ленинградской области на основании заявления Ефимова С.В., проведена проверка исполнения Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области (далее Администрация) положений федерального законодательства в сфере жилищных и иных социальных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Проведенной проверкой установлено, что Ефимов С.В., является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации № ****** от 02.06.2021 Ефимов С.В. включен в специальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без излечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Волховского муниципального района Ленинградской области.

До настоящего времени, Администрация, в нарушение положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обеспечила Ефимова С.В. благоустроенным жилым помещением, по договору найма специализированных жилых помещений, что является нарушением законных прав истца.

Помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Иванова Ю.А. в судебном заседании, заявленные требования поддержала, и просила их удовлетворить.

Истец Ефимов С.В. извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель ответчика Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области Костина С.А., в судебном заседании, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на недостаточное финансирование из бюджета субъекта.

Суд, руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения процессуального истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что постановлением Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 02.06.2021 Ефимов С.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Волховского муниципального района Ленинградской области.

Какое-либо недвижимое имущество, имеющееся в собственности Ефимова С.В., судом не установлено.

18.01.2022 Ефимов С.В. обратился с заявлением в Управление по опеке и попечительству администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о предоставлении ему, предусмотренного законом, жилого помещения.

На момент рассмотрения дела жилое помещение Ефимову С.В. не предоставлено.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1 ст.8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 настоящего Федерального закона).

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Областного закона Ленинградской области от 17.06.2011 № 47-оз «О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: по организации и осуществлению деятельности по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включающей в себя: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обеспечение однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, поскольку Ефимов С.В. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, он имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, однако таким жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, что нарушает его конституционное право на жилье.

При указанных обстоятельствах требования Прокурора об обязании Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области предоставить Ефимову С.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным, и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений является обоснованными и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, оценив обстоятельства по делу, необходимость проведения ответчиком процедуры по покупке квартиры, находит возможным установить Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, для исполнения решения суда о предоставлении Ефимову С.В. благоустроенного жилого помещения, специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений – срок до 01.12.2023.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волховского городского прокурора, действующего в защиту интересов Ефимов С.В. – удовлетворить.

Обязать Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области (ОГРН № ******), в срок до 01.12.2023, предоставить Ефимов С.В., ****** года рождения, уроженцу Санкт-Петербурга (паспорт № ******, выдан ****** ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ******, код подразделения № ******), как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам для договоров социального найма, за счет средств субвенций бюджета Ленинградской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья –

Мотивированное решение суда составлено 03 октября 2022 года.

Судья –