Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3045/2019 ~ М-2353/2019 от 15.05.2019

Дело № 2-3045/2019 11 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Кожевниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску Синицына ФИО14 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное жилое помещение,

установил:

Синицын А.В. в лице представителя Ларионова М.А., действующего на основании доверенности (л.д. 33) обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о возложении обязанности предоставить Синицину А.В. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры площадью не менее 56 квадратных метров.

В обоснование требований указано, что истец вместе с братом и дочерью на основании договора социального найма жилого помещения № 18293 от 15.09.2016 является нанимателем жилого помещения, состоящего из одной комнаты, жилой площадью 13,1 кв.м., общей площадью 22,3 кв.м., в трехкомнатной квартире по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ...... Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи из двух человек (Синицын А.В., Синицына А.А.) с 26.11.2018. Истец является инвалидом 1 группы, имеет право на предоставление дополнительной жилой площади, согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации нуждается в социально-средовой, социально-психологической, социокультурной реабилитациях или абилитациях, социально-бытовой адаптации. Истец передвигается только при помощи инвалидного кресла-коляски, сам себя не обслуживает и нуждается в постоянном уходе. Занимаемое истцом жилое помещение находится на 3 этаже, дом и подъезд не оборудованы пандусом для инвалидов, отсутствует лифт, дверные проемы квартиры не предназначены для проезда инвалида в коляске, истец не имеет возможности проживать в предоставленном ему жилом помещении, в связи с чем проживает на съемных квартирах. Учитывая изложенное, истец просит возложить обязанность предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры площадью не менее 56 кв.м. (л.д. 5).

Истец Синицын А.В. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца Ларионов М.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

От представителя ответчика Администрации Северодвинска Братушевой Е.А., действующей на основании доверенности (л.д. 48) в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Синицын А.В. является нанимателем жилого помещения, состоящего из одной комнаты, жилой площадью 13,1 кв.м., общей площадью 22,3 кв.м., в трехкомнатной квартире по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ...... Совместно с истцом в указанное жилое помещение вселены его брат – Синицын Е.В. и дочь Синицына А.А. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 21.12.2018 № 1052-рж Синицын А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма с 26.11.2018, составом семьи 2 человека, номер в очереди – 6395. В связи с изложенным, представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 57).

В судебном заседании представитель Администрации Северодвинска Братушева Е.А. указала, что истец не имеет право на предоставление отдельного жилого помещения, поскольку его хроническое заболевание не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Третьи лица Синицын Е.В., Синицына А.А., Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, извещенные судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании договора социального найма жилого помещения от 15.09.2016 № 18293, истцу Синицыну А.В. Администрацией Северодвинска в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 13,1 кв.м., общей площадью 22,3 кв.м., в трехкомнатной квартире по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ...... Совместно с истцом в указанную комнату по договору социального найма вселены Синицын Е.В. – брат нанимателя и Синицына А.А. – дочь нанимателя (л.д. 21-23).

Синицын А.В. является инвалидом и страдает заболеванием, входящим в п. 6 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых инвалидам, страдающим ими, предоставляется право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н.

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 21.12.2018 № 1052-рж Синицын А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма с 26.11.2018, составом семьи 2 человека (л.д. 32).

Письмом Администрации Северодвинска от 21 февраля 2019 года № 05-07-02/651 Синицыну А.В. отказано в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке (л.д. 24).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 1 января 2018 года (далее - Перечень). В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Для предоставления истцу жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Между тем, стороной истца не представлено доказательств наличия у Синицына А.В. хронического заболевания, входящего в перечни, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 1 января 2018 года, а также приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Учитывая изложенная, оснований для удовлетворения исковых требований Синицына А.В. к Администрация Северодвинска о возложении обязанности предоставить Синицину А.В. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры площадью не менее 56 квадратных метров не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Синицына ФИО15 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

В окончательной форме решение изготовлено 16 сентября 2019 года.