Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-17/2023 ~ М-131/2023 от 06.04.2023

КОПИЯ

Определение стр. 148г

13 апреля 2023 г.                                                          пгт. Приаргунск

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Помигуев В.В.,

ознакомившись с поступившим исковым заявлением Воросова Анатолия Иннокентьевича, Воросовой Галины Валентиновны, Воросовой Дианы Анатольевны к Семенову Юрию Владимировичу о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

Воросов А.И., Воросова Г.В., Воросова Д.А. обратились в Приаргунский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Семенову Ю.В. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Ссылаются на то обстоятельство, что они с 1998 г. проживают в квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками квартиры. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором находится квартира, был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Семенову Ю.В., который с 1996 г. земельным участком не пользовался и не распоряжался. Истцы владели и пользовались указанным земельным участком с 1998 г., содержали его в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению. С 1998 г. истцы неоднократно связывались с ответчиком, который отказывается подать заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Просят суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ответчика земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Заявленные Воросовым А.И., Воросовой Г.В. и Воросовой Д.А. требования не подлежат рассмотрению в суде по следующим основаниям.

Законодательство Российской Федерации четко определяет условия и порядок добровольного и принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, устанавливая два способа такого прекращения прав:

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком орган местного самоуправления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 ЗК РФ).

Решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом в соответствии со статьей 54 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 данного Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.

В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылаются, в частности на то обстоятельство, что ответчик Семенов Ю.В. отказывается самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об отказе от имеющегося у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При таких обстоятельствах предусмотренный нормой пункта 1 статьи 45 ЗК РФ отказ землепользователя от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в данном случае отсутствует.

Основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком регламентированы в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, в соответствии с которым право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

- использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

- порче земель;

- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

- создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 ЗК РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно положению пункта 1 статьи 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания).

В силу пункта 6 статьи 54 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Случаем, указанным в пункте 9 статьи 71 ЗК РФ, является неустранение в установленный срок нарушений, указанных в предписании об устранении нарушений земельного законодательства.

Таким образом, законом предусмотрено, что принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с ненадлежащим использованием земельного участка осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что инициаторами процедуры принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в судебном порядке могут быть исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, граждане не обладают правом инициировать принудительное прекращение принадлежащего другим гражданам права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Из вышеприведенных норм закона следует, что истцы Воросов А.И., Воросова Г.В., Воросова Д.А. не вправе самостоятельно обратиться в суд с исковыми требованиями о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в пользование ответчику Семенову Ю.В.

В данном случае с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком вправе обратиться орган местного самоуправления после проведения установленной законом процедуры установления нарушений земельного законодательства – выявления административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, при условии неустранения такого административного правонарушения, после назначения административного наказания (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

На основании приведенных в исковом заявлении доводов и приложенных к нему документов заявленные истцами требования не подлежат рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая вышеизложенное, на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления Воросова А.И., Воросовой Г.В., Воросовой Д.А. к Семенову Ю.В. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком к производству Приаргунского районного суда Забайкальского края.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,

определил:

Отказать в принятии искового заявления Воросова Анатолия Иннокентьевича, Воросовой Галины Валентиновны, Воросовой Дианы Анатольевны к Семенову Юрию Владимировичу о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд Забайкальского края в течение пятнадцати дней.

Судья – подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Помигуев В.В.___________Секретарь суда______________ ФИО1«_____»_______________20___ г.