Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-754/2023 от 07.11.2023

Дело №12-754/2023

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала 06 декабря 2023 г.

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Валетдинова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Газпром газораспределение Махачкала» на постановление административной комиссии внутригородского района «Советский район» г. Махачкала № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Газпром газораспределение Махачкала» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 3.13 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях (далее - КоАП РД),

установила:

постановлением Административной комиссии внутригородского района «Советский район» г. Махачкала № 23-0125-433 от 02 марта 2023 г. АО «Газпром газораспределение Махачкала» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.13 КоАП РД, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Газпром газораспределение Махачкала» подал на него жалобу, в которой просил постановление административной комиссии отменить. В обосновании жалобы указывает, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального права. Административной комиссией внутригородского района «Советский район» г. Махачкалы при привлечении АО "Газпром газораспределение Махачкала" к административной ответственности не изучены и не дана оценка материалам, составленным МКУ «Управление АТИ».

Решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 24 апреля 2023 года жалоба АО «Газпром газораспределение Махачкала» удовлетворена. Постановление административной комиссии внутригородского района «Советский район» №23-0125-433 от 02 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД, в отношении АО «Газпром газораспределение Махачкала» отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 21 июля 2023 года решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 24 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД, в отношении АО «Газпром газораспределение Махачкала», отменено, дело возвращено на навое рассмотрение в Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 04 сентября 2023 года жалоба АО «Газпром газораспределение Махачкала» оставлена без удовлетворения. Постановление административной комиссии внутригородского района «Советский район» №23-0125-433 от 02 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД, в отношении АО «Газпром газораспределение Махачкала» оставлено без изменения.

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 01 ноября 2023 года решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 04 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД, в отношении АО «Газпром газораспределение Махачкала», отменено, дело возвращено на навое рассмотрение в Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Законный представитель юридического лица в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, обеспечил явку защитника по доверенности ФИО5 который доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитника Общества., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 3.13 КоАП РД предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципального образования, если они установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, выразившееся в том числе в невыполнении работ по уборке территорий общего пользования, не входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, а именно: подметание и сбор мусора, уборка и вывоз опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников (кряжи, ветви), уборка грунтовых наносов, снега - лицами, ответственными за проведение таких работ; неисполнении требований по надлежащему содержанию фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их элементов (за исключением жилых домов и (или) жилых помещений), если указанные действия (бездействие) не образуют состав правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункта 3.1.4 Правил благоустройства территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 25 марта 2021 г. № 7-5 (далее - Правил) физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и необходимый уровень благоустройства, принимать меры для сохранения объектов и элементов благоустройства на территории муниципального образования. Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории за исключением многоквартирных домов, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно пункту 4.1.2 содержание зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, включает в себя благоустройство зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены:

1) содержание фасадов зданий, сооружений;

2) уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка;

3) сбор и вывоз отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности граждан, организаций и индивидуальных предпринимателей;

4) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, расположенными на земельном участке.

Содержание фасадов зданий, сооружений

В силу пункта 4.2.1. Правил содержание фасадов зданий, сооружений включает:1) своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску;

2) обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов;

3) герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин;

4) восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы;

5) поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение в госнаступлением темноты;

6) своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации;

7) своевременное мытье окон и витрин, вывесок и указателей;

8) очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин. во время осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории <адрес> по адресу: <адрес> установлено ненадлежащее содержание газовых сетей и отсутствие ограждения, в частности не исполнена обязанность по поддержанию и улучшению эстетического состояния газовых сетей, чем было допущено нарушение пп. 3.1.4, 4.1.2, 4.2 «Правил благоустройства территории ГО «<адрес>», утвержденного решением Собрания депутатов ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ

По факту выявленных нарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении АО «Газпром газораспределение Махачкала» к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.13 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Газпром газораспределение Махачкала» подтверждены совокупностью имеющихся в материалах доказательств, которые отвечают требованиям о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности - достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.11 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо АО «Газпром газораспределение Махачкала» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 3.13 КоАП РД.

Постановление о привлечении АО «Газпром газораспределение Махачкала» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что при назначении наказания не учтены смягчающие обстоятельства, не может повлечь изменение обжалуемого постановления.

Наказание АО «Газпром газораспределение Махачкала» назначено в пределах санкции статьи 3.13 КоАП РД, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, соразмерно содеянному, оснований для смягчения наказания не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления административной комиссии не допущено, обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии внутригородского района «Советский район» г. Махачкала № 23-0125-433 от 02 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД, в отношении АО «Газпром газораспределение Махачкала» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Газпром газораспределение Махачкала» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня получения его копии путём подачи жалобы через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова