Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8618/2023 ~ М-7203/2023 от 09.11.2023

Дело №

УИД: 05RS0№-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года                                     <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца ФИО5 и представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения РД о признать незаконным решение Министерства здравоохранения Республики Дагестан об отказе в заключении с ФИО1 договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и предоставлении ей единой компенсационной выплаты, признании ФИО1 лицом, имеющим право на заключение договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и обязании Министерство здравоохранения Республики Дагестан заключить с ФИО1 договор о предоставлении единой компенсационной выплаты,

Установил:

ФИО1, в лице представителя адвоката ФИО5, обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о признать незаконным решение Министерства здравоохранения Республики Дагестан об отказе в заключении с ФИО1 договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и предоставлении ей единой компенсационной выплаты, признании ФИО1 лицом, имеющим право на заключение договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и обязании Министерство здравоохранения Республики Дагестан заключить с ФИО1 договор о предоставлении единой компенсационной выплаты.

В обоснование иска указывает, что она, будучи врачом-кардиологом ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», обратилась в Министерство здравоохранения РД с заявлением о заключении с ней договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и предоставлении ей единой компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2023г. на работу в <адрес>-орда, <адрес>, Республики Дагестан и трудоустроившемуся на вакантную должность врача-кардиолога ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», включенную в список вакансий по программе земский доктор/земский фельдшер, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Дагестан на 2023г. (программный реестр должностей).

ФИО1 указывается, что ею был предоставлен ответчику весь необходимый перечень документов, утвержденный п.7 Порядка предоставления в 2023 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами РФ, не имеющими неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата мене 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2023г. на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Республики Дагестан, утвержденного Постановлением Правительства РД № от 25.11.2022г. (далее - Порядок), в том числе: трудовой договор от 09.01.2023г., заверенная копия трудовой книжки, заверенная копия паспорта ФИО1, заверенные копии диплома специалиста и приложения к нему, заверенные копии к диплому об окончании ординатуры и приложения к нему, заверенная копия свидетельства об аккредитации специалиста, заверенные копии диплома о профессиональной переподготовке и приложения к нему, заявление о согласии на обработку персональных данных, справки с образовательных учреждений, выписка о наличии в ЕГИС в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста, реквизиты банковского счета, заверенная копия свидетельства о заключении брака.

Заявление ФИО1 получено Минздравом РД 03.10.2023г. заказным письмом с описью вложения, что подтверждается квитанцией, описью вложения и распечаткой отчета об отслеживании почтового отправления № от 08.10.2023г.

Министерством здравоохранения РД отказано ФИО1 в заключении с ней договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и предоставлении ей единой компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2023г. на работу в <адрес>-орда, <адрес>, Республики Дагестан и трудоустроившемуся на вакантную должностьврача-кардиолога ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», включенную в список вакансий по программе земский доктор/земский фельдшер, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Дагестан на 2023г., о чем направлено уведомление в письменной форме от 18.10.2023г. №.

Считает отказ Министерства здравоохранения РД врачу-кардиологу ГБУ «Тляратинская ЦРБ» ФИО1, в заключении с ней договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и предоставлении ей единой компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, незаконным и необоснованным.

ФИО1 в иске указывает, что проживает в <адрес> РД, и была трудоустроена в ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», расположенное в <адрес> РД, после завершения обучения на лечебно-профилактическом факультете в ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет» (целевое обучение, направлена ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ») и по программе ординатуры ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет» (целевое обучение, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета).

Согласно списку вакансий по программе «Земский доктор/земский фельдшер» на 2023г. в графе 40 указано: ГБУ РФ «Тляратинская ЦРБ», в графе «Специальность» указано: Врач-кардиолог, в графе «количество вакансий» указано: 1.0.

При этом ФИО1 ссылается на положения Порядка предоставления в 2023 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами РФ, не имеющими неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата мене 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2023г. на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Республики Дагестан, утвержденного Постановлением Правительства РД № от 25.11.2022г.

ФИО1 в иске указывает, что имеет право на заключение с ней договора о единовременной компенсационной выплате и предоставление единовременной компенсационной выплаты, отказ Министерства здравоохранения РД нельзя признать законным и обоснованным, в ее действиях отсутствует недобросовестное поведение.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Министерства здравоохранения Республики Дагестан об отказе в заключении с ФИО1 договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и предоставлении ей единой компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2023г. на работу в <адрес>-орда, <адрес>, Республики Дагестан и трудоустроившемуся на вакантную должность врача-кардиолога ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», включенную в список вакансий по программе земский доктор/земский фельдшер, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Дагестан на 2023г.; Признать ФИО1 лицом, имеющим право на заключение договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и получение единой компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2023г. на работу в <адрес>-орда, <адрес>, Республики Дагестан и трудоустроившемуся на вакантную должность врача-кардиолога ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», включенную в список вакансий по программе земский доктор/земский фельдшер, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Дагестан на 2023г.; Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан заключить с ФИО1 договор о предоставлении единой компенсационной выплаты и предоставить ФИО1 единую компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2023г. на работу в <адрес>-орда, <адрес>, Республики Дагестан и трудоустроившемуся на вакантную должность врача-кардиолога ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», включенную в список вакансий по программе земский доктор/земский фельдшер, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Дагестан на 2023г., путем перечисления денежных средств на ее расчетный счет в течении 30 рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении единой компенсационной выплаты.

На исковое заявление ФИО1 Министерством здравоохранения РД поданы возражения, в которых ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование возражений указано, что с доводами искового заявления Министерство не согласно, считает их незаконными, необоснованными. В возражениях ответчик ссылается на то, что определены критерии, при соответствии которым молодому специалисту может быть предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей.

Далее ответчиком приводятся требования, предъявляемые к работнику при трудоустройстве, дающие право на получение выплаты.

Ответчик ссылается на то, что в связи с трудоустройством ФИО1 в 2022г., основания для выплаты отсутствуют, так как нормы федерального законодательства, предусматривающие осуществление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим в 2023 году на работу, на ФИО1 не распространяются, единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам положены тем, кто прибыл на работу в медучреждение в том же году, что и обратился за выплатой.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца, адвокат ФИО5, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов РФ, с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта РФ либо муниципальными учреждениями здравоохранения.

В целях повышения качества и доступности медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Для привлечения в небольшие населенные пункты квалифицированных медицинских специалистов разработана программа, известная как «Земский доктор».

Порядок участия в программе предусмотрен Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (Приложение № к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила)).

Право на участие в программе имеют работники, перечисленные в Примерном перечне должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Это специалисты с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), а также специалисты со средним профессиональным (медицинским) образованием (фельдшеры, акушерки, медицинские сестры (фельдшерского пункта, фельдшерско-акушерского пункта)).

Судом установлено, что ФИО1 заключила трудовой договор с ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», расположенным в <адрес> РД, от 09.01.2023г. и принята на работу в должности врача-кардиолога ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», о чем вынесен приказ №-П от 09.01.2023г.

В списке вакансий по программе «Земский доктор/земский фельдшер» на 2023г., опубликованной на сайте Минздрава РД в графе 40 указано: ГБУ РФ «Тляратинская ЦРБ», в графе «Специальность» указано: Врач-кардиолог, в графе «»количество вакансий указано: 1.0.

Размер единовременных компенсационных выплат медицинским работникам установлен пп. «а» п. 5 Правил: 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абз. 2 и 3 пп. «а» п. 5 Правил), либо города с населением до 50 тыс. человек.

В данном случае, <адрес> РД подпадает под указанные критерии, согласно приказу Минюста РД от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об утверждении Единого реестра административно-территориальных единиц Республики Дагестан».

Единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику однократно (п. 6 Правил).

Орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения вправе принимать решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты:

- при наличии у медицинского работника обязательств, связанных с целевым обучением (целевой подготовкой), при условии заключения им трудового договора с медицинской организацией, укомплектованность штата которой составляет менее 60%;

- при условии продолжения медицинским работником, выполнившим обязательства, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой), работы в той же медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек.

Непосредственно порядок предоставления выплат определяется нормативными актами субъектов РФ.

Порядок предоставления единой компенсационной выплаты по <адрес> утвержден Постановлением Правительства РД № от 25.11.2022г.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Министерство здравоохранения Республики Дагестан с заявлением о заключении с ней договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и предоставлении ей единой компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2023г. на работу в <адрес>-орда, <адрес>, Республики Дагестан и трудоустроившемуся на вакантную должность врача-кардиолога ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», включенную в список вакансий по программе земский доктор/земский фельдшер, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Дагестан на 2023г. (программный реестр должностей).

К заявлению ФИО1 был приложен весь необходимый перечень документов, утвержденный п.7 Порядка предоставления в 2023 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами РФ, не имеющими неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата мене 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2023г. на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Республики Дагестан, утвержденного Постановлением Правительства РД № от 25.11.2022г. (далее - Порядок), в том числе: трудовой договор от 09.01.2023г., заверенная копия трудовой книжки, заверенная копия паспорта ФИО1, заверенные копии диплома специалиста и приложения к нему, заверенные копии к диплому об окончании ординатуры и приложения к нему, заверенная копия свидетельства об аккредитации специалиста, заверенные копии диплома о профессиональной переподготовке и приложения к нему, заявление о согласии на обработку персональных данных, справки с образовательных учреждений, выписка о наличии в ЕГИС в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста, реквизиты банковского счета, заверенная копия свидетельства о заключении брака.

Все документы заверены в установленном действующим законодательством порядке. Верность копий засвидетельствована подписью руководителя медицинской организации и печатью медицинской организации.

Заявление ФИО1 от 22.09.2023г. направлено 28.09.2023г. посредством почтового отправления и получено Минздравом РД 03.10.2023г. заказным письмом с описью вложения, что подтверждается квитанцией, описью вложения и распечаткой отчета об отслеживании почтового отправления № от 08.10.2023г.

Министерством здравоохранения РД отказано ФИО1 в заключении с ней договора и предоставлении единой компенсационной выплаты, о чем направлено письмо от 18.10.2023г. №.

В соответствии с п.5 Порядка, министерство принимает решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты при трудоустройстве медицинского работника по его желанию на работу в медицинскую организацию, расположенную в месте его проживания (в сельском населенном пункте, либо поселке городского типа с населением до 50 тыс. человек), после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации (в том числе на основании договора о целевом обучении).

Как следует из п.8 «Порядка предоставления в 2023 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2023 году на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Дагестан", утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство регистрирует заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в день его поступления в специальном журнале, который должен быть постранично пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства, и выдает медицинскому работнику расписку о получении заявления и документов с указанием даты их принятия.

В соответствии с п.9 Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении единовременной компенсационной выплаты рассматривает его и принимает решение о заключении договора или об отказе в его заключении.

Рассмотрение заявлений о предоставлении единовременной компенсационной выплаты Министерством осуществляется в порядке очередности подачи заявлений.

Согласно п. 11 Порядка, Министерство в письменной форме уведомляет медицинского работника о принятом решении о заключении с ним договора или об отказе в заключении договора в течение 3 дней со дня принятия решения.

Ответчиком, в судебном заседании, не представлено доказательств надлежащего рассмотрения Министерством здравоохранения РД заявления ФИО1, о заключении договора и предоставлении единовременной компенсационной выплаты, и принятия по нему решения в установленном законном порядке.

Как следует из п. 10 Порядка, решение об отказе в заключении договора принимается Министерством в следующих случаях: а) предоставление документов, не соответствующих требованиям пункта 7 настоящего Порядка; б) предоставление документов не в полном объеме; в) несоответствие медицинского работника, подавшего заявление, требованиям пункта 1 настоящего Порядка.

Пункт 10 Порядка содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении с медицинским работником договора и не содержит такого основания, как расторжение трудового договора медицинским работником и последующее повторное заключение им трудового договора с одним и тем же медицинским учреждением.

Суд соглашается с доводами стороны истца о том, что отказ Министерства здравоохранения РД врачу-кардиологу ГБУ «Тляратинская ЦРБ» ФИО1, в заключении с ней договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и предоставлении ей единой компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, является незаконным и необоснованным.

Истец отвечает всем требованиям, которые предъявляются к медицинским работникам, имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты в соответствии с п.1 Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2023 году на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Дагестан» и Порядком предоставления такой выплаты, утвержденном указанным Постановлением.

Суд считает, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их трудоустройство по месту жительства после окончания обучения, переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Как следует из п.5 Порядка, Министерство принимает решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты: при наличии у медицинского работника обязательств, связанных с целевым обучением (целевой подготовкой), при условии заключения им трудового договора с медицинской организацией, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов; при условии продолжения медицинским работником, выполнившим обязательства, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой), работы в той же медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек; при трудоустройстве медицинского работника по его желанию на работу в медицинскую организацию, расположенную в месте его проживания (в сельском населенном пункте, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек), после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации (в том числе на основании договора о целевом обучении).

ФИО1 впервые трудоустроилась в ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», расположенное в месте ее проживания, после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации на основании договора о целевом обучении, то есть после окончания обучения, прохождения ординатуры и специализации, что согласно п. 5 Порядка является основанием для предоставления работнику единой компенсационной выплаты.

Указанные сведения подтверждаются доказательствами, приложенными к исковому заявлению.

Ссылка ответчика на то, что ФИО1 трудоустроилась в ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» в августе 2022г., была уволена в декабре 2022г., затем снова трудоустроена в ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» 09.01.2023г., где продолжает трудовую деятельность по настоящее время, не влияет на право получения единой компенсационной выплаты ФИО1

Суд не усматривает в действиях ФИО1 злоупотреблений правом, так как она не увольнялась и, в последующем, не трудоустраивалась в ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» с целью, направленной на недобросовестное получение единовременной компенсационной выплаты.

Таких обстоятельств по делу не усматривается.

Суд соглашается с доводами искового заявления, что ФИО1 имела право на получение единовременной компенсационной выплаты и при первоначальном трудоустройстве в ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГг., так как федеральная программа «Развитие здравоохранения» действовала в указанный период времени. Ее увольнение 22.12.2022г. и последующее трудоустройство в ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» 09.01.2023г. этого обстоятельства не меняют.

Отсутствие у субъекта РФ бюджетных средств на эти цели (исчерпание бюджетных средств) не может являться препятствием к реализации предоставленного медицинскому работнику права на предоставление единовременной компенсационной выплаты и не освобождает субъект РФ от обязанности предпринять необходимые меры по обеспечению его такой выплатой путем заключения с ним соответствующего договора.

В силу ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, при этом заинтересованное лицо самостоятельно определяет способы их судебной защиты (ст. 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии 8218 №) к Министерству здравоохранения РД (ИНН 0562044550) о признать незаконным решение Министерства здравоохранения Республики Дагестан об отказе в заключении с ФИО1 договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и предоставлении ей единой компенсационной выплаты, признании ФИО1 лицом, имеющим право на заключение договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и обязании Министерство здравоохранения Республики Дагестан заключить с ФИО1 договор о предоставлении единой компенсационной выплаты удовлетворить частично.

Признать ФИО1 лицом, имеющим право на заключение договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и получение единой компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2023г. на работу в <адрес>-орда, <адрес>, Республики Дагестан и трудоустроившемуся на вакантную должность врача-кардиолога ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», включенную в список вакансий по программе земский доктор/земский фельдшер, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Дагестан на 2023г.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан заключить с ФИО1 договор о предоставлении единой компенсационной выплаты и предоставить ФИО1 единую компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2023г. на работу в <адрес>-орда, <адрес>, Республики Дагестан и трудоустроившемуся на вакантную должность врача-кардиолога ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», включенную в список вакансий по программе земский доктор/земский фельдшер, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Дагестан на 2023г., путем перечисления денежных средств на ее расчетный счет в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении единой компенсационной выплаты.

В удовлетворении искового заявления в части признания незаконным решение Министерства здравоохранения Республики Дагестан об отказе в заключении с ФИО1 договора о предоставлении единой компенсационной выплаты и предоставлении ей единой компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2023г. на работу в <адрес>-орда, <адрес>, Республики Дагестан и трудоустроившемуся на вакантную должность врача-кардиолога ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ», включенную в список вакансий по программе земский доктор/земский фельдшер, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Дагестан на 2023г. - отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023г.

Судья                                             К.М. Халитов