Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1860/2023 ~ М-1898/2023 от 24.10.2023

Дело № 2-1860/2023

УИД: 27RS0002-01-2023-003227-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.А., при ведении протокола помощником судьи Борейко А.А.,

с участием представителя истца по доверенности от ДАТА ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании неправомерным решение об исключении и снятии с учета гражданина по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, признании права состоять на данном учете,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Филиалу Восточный, в обоснование указав, что он являлся участником ведомственной целевой программы по получению государственного жилищного сертификата по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (Постановление Правительства РФ № от ДАТА ФГКУ Востокрегионжилье г. Хабаровск). Основание участия в программе: Проживание, регистрация и работа (военная служба) в закрытом военном городке Комсомольск-31 (городок Парин) и на сегодняшнюю дату. В 2014 году истец подал заявление и необходимый пакет документов для участия в программе в адрес ФГКУ Востокрегионжилье г. Хабаровск. В дальнейшем из ФГКУ Востокрегионжилье г. Хабаровск пришло письмо с решением (уведомлением) о включении ФИО1 и постановке на учет ведомственной целевой программы по получению государственного жилищного сертификата по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (дата постановки ДАТА. Способ обеспечения ГЖС сертификат. ИМЖ г. Хабаровск). ДАТА из ФГКУ Востокрегионжилье пришло письмо с информацией о снятии с учета об исключении истца из числа участников целевой программы по получению сертификата по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Причина исключения: Стаж составил менее 10 лет. Дата исключения ДАТА. В связи с вышеуказанной информацией, истец в 2023 году обращался для пересмотра его исключения из числа участников целевой программы. ДАТА истец письменно обратился с заявлением о пересмотре решения об исключении из упоминаемой программы по получению сертификата. ДАТА ответчик направил решение об отказе в пересмотре и отмене решения о снятии с учета на получение ГЖС. Истец считает решение ответчика об исключении из числа участников целевой программы и снятии с учета по получении сертификата неправомерным и подлежащим отмене. Соответственно истец согласно действующего законодательства должен быть включен, восстановлен в данную программу с даты первой постановки на учет. Истец не имел и не имеет в собственности на территории РФ недвижимого имущества. Истец имел и имеет регистрацию в закрытом военном городке Парин. Намеренных ухудшений своих жилищных условий на территории закрытого военного городка не осуществлял. Сертификатом не обеспечивался. Вселение по ордеру, проживание истца и работа (служба) в организациях Минобороны в закрытом военном городке, волеизъявление на переселение (переезд), являются самостоятельным основанием для выдачи истцу сертификата. С учетом того, что истец постоянно зарегистрирован и проживает в закрытом военном городке Комсомольск-31 (городок Парин), изъявил желание на переезд в г. Хабаровск, указанное обстоятельство является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата, поскольку такое правовое регулирование направлено на реализацию социальных гарантий в жилищной сфере с учетом предназначения закрытых военных городков, особый правовой режим которых связан с определенными ограничениями для проживания граждан. Во внесудебном порядке решить настоящий вопрос не представляется возможным.

Просит признать неправомерным и подлежащим отмене действия и решения ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный о снятии с учета, регулируемого постановлением Правительства РФ № от ДАТА по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков ФИО1, ДАТА г.р., возложить обязанность на ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный восстановить в реестре ФИО1, ДАТА г.р., нуждающегося в улучшении жилищных условий, путем получения ГЖС согласно Постановления Правительства РФ № от ДАТА по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков с момента первого принятия (постановки) на учет – дата постановки ДАТА, избранное место жительство <адрес>, г. Хабаровск, способ обеспечения государственный жилищный сертификат. Состав семьи 1 человек, признать право истца состоять на вышеуказанном учете.

В судебное заседание истец не явился, о его месте и времени извещен.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен судом надлежащим образом. В представленном заявлении просит судебное заседание провести в свое отсутствие. В ходе ранее проведенного судебного заседания представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку стаж работы ФИО1 на военной службе составил менее 10 лет. Кроме того, пропущен срок исковой давности для обращения в суд.

На основании исследованных по делу письменных доказательств имеющихся в материалах дела, пояснений лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Уведомлением от ДАТА, направленным ФГКУ «Востокрегионжилье», ФИО1 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, с датой постановки на учет и включении в реестр – ДАТА.

ДАТА ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО1 направило письмо о том, что в 2014 году он был необоснованно включен в состав участников подпрограммы и по состоянию на ДАТА он исключен из единого реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и не является участником подпрограммы. В обоснование указано, что на территории закрытого военного городка № <адрес>-31 ФИО1 проживает с ДАТА. Служебная квартира по адресу: <адрес>-31, <адрес>33 предоставлена ему в связи с прохождением военной службы по контракту в войсковой части, дислоцирующейся в данном военном городке. Согласно копии трудовой книжки, военную службу он проходил с ДАТА по дату предоставления документов на участие в подпрограмме, трудовой стаж составил 5 лет и 10 месяцев, т.е. менее 10 лет. Факт проживания в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для признания ФИО1 в настоящее время участником подпрограммы, поскольку у МО РФ перед ним не возникло обязательств по обеспечению государственным жилищным сертификатом.

ДАТА ФИО1 в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный подано заявление о пересмотре и отмене ранее вынесенного решения от ДАТА ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о снятии с учета ФИО1 и восстановить на учете, включить в реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков (способ обеспечения государственный жилищный сертификат. ИМЖ г. Хабаровск) с датой первой постановки с 2014 года.

Письмом от ДАТА ФИО1 сообщено, что Филиал «Восточный» правовых оснований для пересмотра и отмены принятого ФГКУ «Востокрегионжилье» ДАТА решения о снятии его с учета граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», и исключении из единого реестра граждан, проживающих (проживавших) в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, не усматривает, поскольку уважительности причин пересмотра вышеуказанного решения им не представлены.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДАТА N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным Постановлением Правительства Российской Федерации также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил, Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата.

Приказом Министра обороны РФ от ДАТА N 515 утвержден Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, а также Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Министерстве обороны Российской Федерации".

Согласно пп. 4 п. 2 Порядка, в Министерстве обороны право на получение сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил.

С ДАТА действует Указ Президента Российской Федерации от ДАТА N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков", который в качестве одного из условий применения его положений также установил факт проживания и желание переселиться из закрытого военного городка (п. 1).

Таким образом, самостоятельным и достаточным основанием для признания права истца на получение государственного жилищного сертификата будет являться факт постоянного законного проживания истца в закрытом военном городке при наличии у него желания переселиться из такого городка.

Следовательно, указанное в оспариваемом решении от ДАТА основание для снятия истца с учета не может быть признано законным. В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования о признании незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № об исключении ФИО1 из числа участников ведомственной целевой программы, а также решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № о пересмотре и отмене решения о снятии с учета на получение ГЖС, признать право ФИО1 состоять на учете, и возложить на ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанность восстановить ФИО1 в реестре граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат с ДАТА, составом семьи один человек. При этом участие в данной программе само по себе предполагает форму жилищного обеспечения в виде государственного жилищного сертификата, избранным местом жительства истца в решении о принятии на учет было указано – <адрес>, которое он вправе изменить в установленном законом порядке путём подачи заявления в уполномоченный орган.

Разрешая доводы ответчика о пропуске истцом сроков исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии состатьей 200настоящего Кодекса.

ДАТА ФИО1 решением ФГКУ «Востокрегионжилье» исключен из единого реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

ДАТА ФИО1 обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о направлении справки об отказе в принятии на учет на получение жилья в 2017 году.

ДАТА истец просил путем подачи заявления пересмотреть ФГАУ «Росжилкомплекс» решение о снятии с учета на получение государственного жилищного сертификата от ДАТА.

ДАТА ФГАУ «Росжилкомплекс» заявление истца оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то обстоятельство, что пересмотр ранее принятого решения ФГАУ «Росжилкомплекс» состоялся ДАТА, сведений о вручении решения от ДАТА о снятии с учета в суд ответчиком не представлен, фактически по имеющимся в материалах дела документам ФИО1 решение получил после обращения к ответчику с заявлением ДАТА, суд приходит к выводу, что истцом сроки обращения в суд для признания решений ФГАУ «Росжилкомплекс» не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании неправомерным решение об исключении и снятии с учета гражданина по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, признании права состоять на данном учете, - удовлетворить.

Признать неправомерным и подлежащим отмене решение ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный о снятии с учета, регулируемого постановлением Правительства РФ № от ДАТА по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков ФИО1, ДАТА г.р.

Признать за ФИО1, ДАТА г.р. право состоять на учете и возложить на ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанность восстановить ФИО1, ДАТА г.р. в реестре граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат с ДАТА, составом семьи один человек, с избранным место жительства: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 20 декабря 2023 года

Судья А.А. Бойко