Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2024 ~ М-67/2024 от 29.05.2024

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года                                                      село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО11,

представителя ответчика Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании решения жилищной комиссии по жилищным вопросам незаконным и восстановлении нарушенных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании решения жилищной комиссии по жилищным вопросам незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В обоснование заявленных требований указал, что его отец ФИО9 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, изначально с ДД.ММ.ГГГГ в категории «пенсионеры». Затем после получения группы инвалидности по его заявлению его перевели в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа учетное дело было переоформлено на мать – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа учетное дело переоформлено на истца в категории «инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 1 человека. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа истец был снят с учета, так как его супруга ФИО3 является собственником жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: <адрес>. Площадь квартиры составляет 45,1 кв.м., что составляет более учетной нормы на состав семьи из 2 человек. С данным решением комиссии истец не согласен, так как квартира была приобретена его супругой ФИО3 на её личные средства до регистрации их брака ДД.ММ.ГГГГ, регистрация договора проведена ДД.ММ.ГГГГ. Брак между ним и ФИО3 был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, данная квартира не является их общим совместным имуществом. Таким образом, данная квартира ему не принадлежит, а является собственностью только супруги. Кроме того, его супруга ФИО3 не участвовала и не состояла как член семьи в комплексе процессных мероприятий для получения жилищного сертификата. Следовательно, отказ жилищной комиссии о снятии его с учета является незаконным.

Просит признать решение жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконной и восстановить в список граждан имеющих право на получение социальной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что его родителями являются отец ФИО9 и мать ФИО2 Отец обратился с заявлением в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении членами семьи он указывал супругу ФИО10 Его изначально членом семьи не указывал. Он с родителями с рождения проживали совместно до их смерти. ДД.ММ.ГГГГ отец умер. ДД.ММ.ГГГГ учетное дело было переоформлено на его мать ФИО2 в категорию «инвалиды» в порядке правопреемства. ДД.ММ.ГГГГ он выдавал доверенность своей маме, то есть до её смерти. ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию, чтобы дело переоформили в связи со смертью мамы. ДД.ММ.ГГГГ дело переоформлено с ФИО9 на него. Он каждый год писал заявление в администрации. ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета, так как у его супруги имеется жилое помещение за пределами Кочевского района. Брак с ФИО3 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Квартира в <адрес> приобретена супругой ДД.ММ.ГГГГ, то есть до регистрации их брака. ДД.ММ.ГГГГ с супругой был заключен договор цессии на данную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ договор цессии был зарегистрирован. Он никакого отношения к данному жилому помещению не имеет, проживает в ней без регистрации по месту пребывания, вместе с ним проживает его супруга, их ребенок и мать супруги. Постоянным местом жительства считает жилое помещение у родителей в <адрес>, там он зарегистрирован, каждый месяц приезжает и ухаживает за жилым помещением. Его супруга не претендует на получение жилищного сертификата. До заключения брака она не проживала в районах Крайнего Севера. Ранее до регистрации брака с супругой совместно не проживали.

Представитель истца ФИО1, адвокат ФИО11 заявленные требования истца поддерживала в полном объеме, дала пояснения аналогичные пояснениям истца.

Представитель ответчика по доверенности администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО8 исковые требования не признала. Поддержала отзыв, направленный ранее.

Из представленного отзыва следует, что на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ), состоял ФИО9 с составом семьи 2 человека в категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с ДД.ММ.ГГГГ. Учетное дело заявителя ФИО9 переоформлено на ФИО1. в связи со смертью. В соответствии со статьей 5 ФЗ № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3, 1991 года рождения заключен брак. В силу пункта 1 статьи 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина на имеющиеся или имевшиеся у него жилые помещения по РФ (далее ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № № содержится информация о жилых помещениях, находящихся в собственности ФИО3 (ФИО3. за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей дата государственной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, площадью 45,1 кв.м. Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 103 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена общая площадь жилого помещения на одного члена семьи в размере 12 квадратных метров. Соответственно у супруги ФИО1 имеется жилое помещение на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей площадью 45,1 кв.м., на состав семьи 2 человека 22,5 кв.м., что составляет более учетной нормы. Данное обстоятельство противоречит требованиям статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, где установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом ФИО1 неправомерно поставлен на учете граждан, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений B соответствии с ФЗ № 125-ФЗ, т.к. супруга является собственником жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии с подпунктом «и» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо со статьей 2 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Просят в удовлетворении исковых требований, отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края по доверенности ФИО12 не явился, направил ходатайство о проведении судебного заседания без участия их представителя, указал, что на доводах, изложенных в возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, настаивают. (л.д. 105-108, 145).

Из представленных возражений следует, что с исковыми требованиями Министерство не согласны. Из искового заявления следует, что ФИО1 состоял на учете в качестве гражданина, имеющего право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи один человек, в категории «Инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело переоформлено после смерти отца-ФИО9 и матери-ФИО13 истца. Решением комиссии по вопросам переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учета и исключен из списка участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее государственная программа, процессные мероприятия), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с приобретением жилья в других субъектах Российской Федерации, а именно наличие в собственности супруги истца, как члена его семьи, жилого помещения за пределами района Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. Истец ФИО1 указывает на тот факт, что он не является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что квартира принадлежала его жене до вступления в брак. В соответствии с СК РФ супруга является членом семьи супруга. На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, а вышеуказанная квартира зарегистрирована в ЕГРН после вступления истца в брак с ФИО3 своей супругой. Квартира является совместной совместностью. В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким образом, требования истца основаны на неверном толковании действующего законодательства. В связи с изложенным, истец неправомерно состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты приобретения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как лично, так и членом его семьи, а именно супругой ФИО3 Согласно нормам абзаца 9 статьи 5 ФЗ №125-ФЗ установлено, что для целей Закона №125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Данная норма в полном объеме (без каких-либо изменений) продублирована в положениях подпункта «в» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственных государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Правил ГЖС), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Совместно проживающие с получателями государственных жилищных сертификатов их супруг, дети и родители, являются автоматически их членами семьи применительно K условиям государственной программы, процессных мероприятии, и должны в обязательном порядке учитываться при расчете размера предоставляемой по сертификату социальной выплаты. При этом, в свою очередь, в обязательном порядке должны учитываться принадлежащие супругу, детям и родителям на праве собственности жилые помещения (доли в праве собственности на жилые помещения), а также история сделок с ними. Становясь участником государственной программы, процессных мероприятий, граждане (в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных K ним местностей) в соответствующем заявлении (форма заявления утверждена Приложением № Правилам ГЖС) подтверждает свое согласие с условиями государственной программы, процессных мероприятий (в том числе в отношении положений подпункта «в» пункта 17 Правил ГЖС) и обязанность их выполнения своей подписью. В данном случае «принцип добровольности» участия в государственной программы, процессных мероприятий применяется именно в отношении самого гражданина участника государственной программы, процессных мероприятий и не дает ему право самостоятельно определять состав семьи, который должен учитываться при расчете размера социальной выплаты. Наличие у истца и его супруги жилого помещения на праве собственности, а также наличие у истца, в силу ст. 31 ЖК РФ, права пользования жилым помещением, находящимся в собственности его супруги (если в суде будет установлено, что супруга истца является единоличным собственником спорного жилого помещения), свидетельствует об отсутствии у истца права на получение такой субсидии, т.к. не соответствует требованиям. Решение Администрации об исключении истца из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является законным и обоснованным.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена. Ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без её участия. (л.д. )

Представила пояснения по иску, из которых следует, что она супруга ФИО1 Квартира, на которую указывает комиссия, была приобретена ею на основании договора уступки права требования (цессии) до вступления в брак. Данный договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, регистрация договора в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии была проведена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп в договоре, расчет по договору был произведен ею до заключения брака на её личные средства. В соответствии с п.1 ст.36 СК РФ имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, является его собственностью. Таким образом, данная квартира является только её собственностью. Участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 она не принимала. В случае получения жилищного сертификата, для расчета социальной выплаты будет включен только её супруг ФИО1, так как он является членом семьи умерших ФИО9 и ФИО2 и он проживал с ними совместно на дату смерти. Она на данную выплату не претендует. Следовательно, отказ жилищной комиссии о снятии ФИО1 с учета является незаконным, полагает необходимым признать решение жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным, и обязать Администрацию Кочевского муниципального округа восстановить ФИО1 в списках граждан как участника комплекса процессуальных мероприятий в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек.

Свидетели ФИО14 и ФИО15 суду пояснили, что проживают в <адрес> по соседству с истцом ФИО1, которого они знают с рождения. ФИО1 проживал с родителями ФИО9 и ФИО2 до их смерти и проживает по настоящее время, ухаживает за домом родителей. Супруга истца не жила в доме родителей и не являлась членом их семьи.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив мнение третьего лица ФИО3 и представителя третьего лица Министерства строительства Пермского края, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация-социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 20.07.2020) закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местностям не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи: не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения.

Согласно ст. 5 ФЗ № 125, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно подпункту "в" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищный сертификатов, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Кочевский муниципальный округ Пермского края, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085 в редакции от 12 ноября 2021 года).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами учетного дела № (л.д.49-96), первоначальным участником Подпрограммы по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, являлся ФИО1, который поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, при этом в состав его семьи входила супруга – ФИО2, в категории «пенсионеры».

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело № ФИО9, переведено в категорию «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства» с даты установления инвалидности ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13)

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело № ФИО9, переоформлено на супругу – ФИО2 в категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства» с даты возникновения права на переход в другую категория с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 1 человека.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15)

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело № ФИО9, переоформлено на сына – ФИО1 в категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства» с даты первоначальной постановки с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 1 человека.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело № ФИО1, снято с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связями с утратой им оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а именно в связи с нахождением в собственности супруги заявителя жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Изначально ФИО9, а после его смерти супруга ФИО2 не указывая членом семьи сына ФИО1, состояли на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Ежегодными заявлениями ФИО9, далее ФИО2, а потом и истец ФИО1 подтверждали свое право на участие в подпрограмме. (л.д. 120-125)

При этом, ФИО9 и ФИО2 при их жизни, а далее и истец ФИО1 не указывали членом семьи супругу ФИО1-третье лицо ФИО3

Согласно доверенности без номера, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уполномочивает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершать все действия по вопросу подготовки документов к получению государственного жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а также представлять её интересы, в том числе получение жилищного сертификата. (л.д. 62)

Следовательно, ФИО1, как член семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеет право на получение жилищной субсидии в порядке правопреемства и оставаться именно в той очереди, в которой состояла его умершая мать ФИО2

Принимая решение по данному спору, суд приходит к следующему.

В силу пп. "в" п. 21 указанного постановления граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Согласно пп. "и" п. 21 указанного постановления граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 22 в случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях (абзац второй).

По смыслу указанных положений граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

В силу раздела 3 Основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в случае приобретения гражданином - участником основного мероприятия жилого помещения (жилых помещений) за счет заемных (кредитных) средств, полученных на эти цели в соответствии с договором займа (кредитным договором), средства социальной выплаты могут направляться на погашение займа (кредита) заимодателю (кредитору). Допускается оплата за счет средств выделенной социальной выплаты услуг по подбору жилого помещения и оформлению правоустанавливающих документов, если такое условие будет предусмотрено в договоре на приобретение жилого помещения (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710).

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО1 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака им присвоены фамилии ФИО3. (л.д. 14)

Брак ФИО1 и ФИО3 не расторгнут.

Из договора уступки права требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уступила все права и обязанности по договору уступки права требования № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с правом получения в дальнейшем после сдачи дома в эксплуатацию в собственность объекта долевого строительства – однокомнатную <адрес> общей планируемой площадью 49,13 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. (л.д. 117-118/)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объект недвижимости за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения вводу на эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 77)

Выписками из ЕГРН Управления Росреестра по Пермскому краю подтверждается отсутствие в собственности истца ФИО1, его умерших родителей ФИО9 и ФИО2 иных жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. (л.д. 71-76)

Согласно адресной справке, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. (л.д. 98)

Согласно адресной справке, ФИО3, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 99)

В силу статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту СК РФ) имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретённые за счёт общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесённые в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Таким образом, необходимым условием для признания имущества совместным является его приобретение супругами в период брака и на совместные денежные средства.

Юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса об отнесении имущества к раздельной собственности супругов (имущество каждого из супругов) являются время (период) и основания возникновения права собственности на конкретное имущество у каждого из супругов.

Согласно пункту 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путём составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, договор уступки права требования (цессии) на квартиру был заключён между матерью третьего лица ФИО4 являющейся «Цедент» и дочерью ФИО3 являющийся «Цессионарий», ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления ФИО3 с супругом ФИО1 в брак.

Кроме того, в пункте 2.1 договора оговорено, что стоимость переуступаемого Цедентом Цессионарию по настоящему договору права требования составляет 1800485 рублей и в пункте 2.2. оговорено, что Цессионарий уплачивает Цеденту денежную сумму, указанную в п. 2.1 при подписании настоящего договора наличными денежными средствами. Деньги в указанной сумме ФИО4 получила полностью. (л.д. 29-30)

Довод стороны ответчика Администрации Кочевского муниципального округа и третьего лица Министерства строительства Пермского края о том, что жилое помещение, находящееся в собственности ФИО3 (ФИО3. за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, площадью 15,1 кв.м находится в собственности супругов ФИО1 и ФИО3 считается действующим и приобретенным в период зарегистрированного брака, не основан на законе, поскольку согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой ГК РФ» правило о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащееся в статьях 558, 560, 574, 584, не подлежит применению к договорам, заключаемым после ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим спорный договор купли-продажи жилого помещения государственной регистрации не подлежал.

Передача недвижимости продавцом и принятие её покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче (пункт 1 статьи 556 ГК РФ).

Согласно договора уступки права требования (цессии) на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ договор является документом, подтверждающим передачу квартиры ФИО3 (в будущем ФИО3).

По смыслу статьи 131 ГК РФ государственная регистрация права носит не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер, поэтому придавать решающее значение дате регистрационной записи перехода права собственности на спорное имущество при определении статуса такого имущества, как нажитого супругами во время брака, безосновательно.

С учётом того, что договор уступки права требования (цессии) спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ был заключён до брака, оснований для включения квартиры в состав совместно нажитого имущества супругов ФИО1 и ФИО3 в силу положений статей 34, 36 СК РФ, не имелось.

В связи с тем, что договор уступки права требования (цессии) спорной квартиры по вышеуказанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ не является совместно нажитым имуществом супругов ФИО1 и ФИО3, суд доводы ответчика Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края и третьего лица Министерства строительства Пермского края у супруги ФИО1 имеется жилое помещение на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей площадью 45,1 кв.м. на состав семьи 2 человека 22,5 кв.м., что составляет более учетной нормы согласно решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена общая площадь жилого помещения на одного члена семьи в размере 12 кв.м., являются не состоятельными.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в вышеуказанном жилом помещении в настоящее время проживают не два человека, в четыре: ФИО4 (мать третьего лица ФИО3), третье лицо ФИО3 (бывшая ФИО3) Е.В., истец ФИО1 и их малолетняя дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи составляет из 4 человек: 11, 27 кв.м., то есть менее 12 кв.м. на одного члена семьи.

Доказательств, подтверждающих иное, представителем ответчика, суду представлено не было.

Проанализировав вышеуказанное и установив, что истец ФИО1 родился до 31 декабря 1992 года, проживал и проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не имеет жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нуждается в улучшении жилищных условий, ранее не получал субсидию на эти цели, суд приходит к выводу, что у истца имеются правовые основания для получения мер социальной поддержки как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а значит, имеются и законные основания для удовлетворения заявления о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи из одного человека.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании решения жилищной комиссии по жилищным вопросам незаконным и восстановлении нарушенных прав, удовлетворить.

Признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета и исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», незаконным.

Обязать Администрацию Кочевского муниципального округа восстановить ФИО1, в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи из одного человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

      Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                            Т.В. Шилоносова